مبادرة جورجيا الجمركية مع أرمينيا وأذربيجان

ملخص تنفيذي

يقيم هذا التقرير اتفاق جورجيا الأخير لإنشاء نقاط تفتيش جمركية مشتركة مع أرمينيا وأذربيجان واستراتيجيتها الأوسع لوضع نفسها كمركز لوجستي إقليمي.

وتعتبر تبليسي هذه المبادرة أساسية للتكامل الإقليمي بالنظر إلى طرق التجارة المتطورة. ينشأ الوضع وسط عملية السلام الجارية بين أرمينيا وأذربيجان واستمرار النفوذ الروسي، مما يشكل مخاطر على الاستثمار والأمن الإقليمي.

الوجبات السريعة الرئيسية

1. وتستخدم جورجيا مشاريع جمركية مشتركة لإضفاء الطابع المؤسسي على دورها كوسيط عبور بين أرمينيا وأذربيجان والأسواق الأوراسية الأوسع.
2. وتدعم هذه المبادرة جهود تبليسي لجذب رأس المال الأجنبي وتحقيق التوازن في التعامل مع الصين والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
3. العلاقات الهشة بين أرمينيا وأذربيجان والنفوذ الروسي تخلق حالة من عدم اليقين بشأن طموح جورجيا للعمل كممر لوجستي لتحقيق الاستقرار.

معلومات أساسية

رئيس وزراء جورجيا إيراكلي كوباخيدزه أُبلغ أطلقت الدولة مشاريع لإنشاء نقاط تفتيش جمركية مشتركة مع أرمينيا و أذربيجان بدعم من بنك التنمية الآسيوي.

وسلط كوباخيدزه الضوء أيضًا على نجاح جورجيا في تنفيذ نظام عبور محوسب جديد، والذي يتماشى مع معايير الاتحاد الأوروبي. وذكر أن الإعلان الفردي والضمان المصاحب له يسهلان نقل البضائع دون عوائق في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي وبين الدول الأعضاء الـ 39 في هذه المبادرة.

وتؤكد الحكومة أيضًا على مبادرات البنية التحتية مثل الطريق السريع بين الشرق والغرب، وخط السكة الحديد باكو – تبليسي – قارص، وميناء أناكليا العميق.والموانئ الجافة، وتحديث السكك الحديدية، وكلها تهدف إلى تعزيز روابط النقل بين آسيا الوسطى ومنطقة البحر الأسود والأسواق الأوروبية.

لماذا يهم؟

وتضع مبادرة الجمارك المشتركة جورجيا كوسيط بين أرمينيا وأذربيجان في وقت لا تزال فيه عملية السلام بينهما غير مكتملة. قد يعمل التنفيذ الفعال لنقاط التفتيش المشتركة على تعزيز التجارة عبر الحدود، وتخفيف نفقات المعاملات، والموقف جورجيا كطريق عبور أساسي لتجارة جنوب القوقاز. وهذا يخلق حوافز لأرمينيا وأذربيجان للحفاظ على الروابط الاقتصادية التعاونية، مما قد يساهم في استقرار التأثيرات خلال عملية السلام غير المستقرة.

وتخدم استراتيجية تبليسي أيضاً إشارات جيوسياسية الأغراض. تبليسي تعزز نفوذها التفاوضي مع الكيانات الدولية وتهدف إلى جذب الاستثمارات منها الصين والغرب من خلال دمج البلدان المجاورة في البنية التحتية للجمارك والعبور. تمتلك جورجيا اتفاقيات التجارة الحرة مع الصين وتركيا والاتحاد الأوروبي، وهي منخرطة في استراتيجية اقتصادية شاملة تهدف إلى تعزيز علاقاتها مع الصين، والحفاظ على شراكتها مع الاتحاد الأوروبي، والحفاظ على علاقاتها مع الولايات المتحدة. وقد أدت مبادرة الحزام والطريق التي أطلقتها بكين إلى زيادة الاهتمام بطرق العبور في جنوب القوقاز.

وتشمل القيود التي لم يتم حلها التوترات بين أرمينيا وأذربيجان التي يمكن أن تعطل مشاريع الممر، النفوذ الروسي بشأن الأمن الإقليمي، والمخاوف الغربية بشأن الحكم الذي يمكن أن يؤثر على التمويل والدعم السياسي.

روسيا يحتفظ بالجيش حضور في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبيةكما أن إنشاء قاعدة بحرية في أبخازيا يعمل على تعزيز نفوذها الإقليمي. ويواجه الاقتصاد الجورجي مخاطر مرتبطة بتدفقات رأس المال الروسية، وارتفاع معدلات البطالة، والفساد. تنبع المخاطر السياسية المتزايدة من التوترات السياسية الداخلية المرتبطة بالتشريعات التي تستهدف المنظمات غير الحكومية الممولة من الخارج وانخفاض الدعم للحزب الحاكم.

مؤشرات للرصد

• التقدم المحرز في إنشاء وتشغيل نقاط التفتيش الجمركية المشتركة بين جورجيا وأرمينيا وجورجيا وأذربيجان، بما في ذلك معالم التنفيذ الفنية والتنظيمية.
• التطورات في عملية السلام بين أرمينيا وأذربيجان التي تؤثر على التجارة عبر الحدود، وأمن العبور، وموثوقية الممر.
• الالتزامات والمصروفات من بنك التنمية الآسيوي وغيره من الممولين الخارجيين لمشاريع البنية التحتية للنقل والجمارك في جورجيا.
• ترتبط التحولات في التعامل الدبلوماسي والاقتصادي بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة مع جورجيا بالحكم المحلي والسياسات التنظيمية.
• التغييرات في النشاط العسكري أو السياسي الروسي في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية يمكن أن تغير الظروف الأمنية الإقليمية لممرات العبور.

التوقعات

وستواصل تبليسي المبادرات المشتركة في التكامل الجمركي وتطوير البنية التحتية لتعزيز قدرات النقل وتشجيع الاستثمار الأجنبي. إن عملية السلام بين أرمينيا وأذربيجان، وتصرفات روسيا الإقليمية، وشراكات جورجيا سوف تشكل الفعالية المستمرة لهذه المبادرات مع الدول الغربية. وقد تؤدي التقلبات الإقليمية المستمرة أو التصعيد بين القوى الخارجية إلى تقويض جهود جورجيا للعمل كمركز لوجستي لتحقيق الاستقرار وتعقيد استراتيجيتها الاقتصادية المتعددة العوامل.