هيمنة الدولار ك العملة الاحتياطية إنه يعمل على تضخيم القوة المالية، ولكنه يفعل ذلك عن طريق تحويل ميزان الاقتصاد بعيدا عن الإنتاج نحو الورق. ومع تآكل القاعدة الإنتاجية الأميركية تدريجياً وعلى نحو غير متساو، بدأ تآكل تماسكها الوطني وبراعتها المادية، وهما الركيزتان الأساسيتان للقوة.

وبمرور الوقت، تتسرب القوى المسببة للتآكل إلى السياسة، وترتفع من القاعدة الشعبية إلى المسرح الوطني. وفي النهاية فإن الخطر الأعظم الذي يهدد النظام العالمي القائم على الدولار ربما يتمثل في الناخبين الأميركيين الذين يتعين عليهم أن يتعايشوا مع العواقب المترتبة على ذلك.

التكاليف السياسية للسلطة المجوفة

إن المجتمعات الأميركية المبنية حول الصناعات القابلة للتداول تشهد نظام العملة الاحتياطية القائم على الدولار باعتباره مصدراً للرياح المعاكسة الدائمة، وليس استقراراً: العقود المفقودة، المصانع المغلقةوالنضال الذي لا هوادة فيه ضد الدولار المرتفع هيكليا الذي لم يختاروا مواجهته قط.

إن مكاسب هيمنة الدولار تتراكم بهدوء في القلاع النادرة للتمويل العالي، ذات الطابع الفني وغير المرئية إلى حد كبير لعامة الناس. وعلى النقيض من ذلك، تتوزع تكاليفها على الاقتصاد المحلي، وهي واضحة للجميع وشخصية للغاية بالنسبة لأولئك الذين يتعين عليهم أن يتحملوها. وفي هذه الهوة المتسعة بين الامتيازات النقدية النبيلة والخبرة الاقتصادية العادية يبدأ التمرد الشعبوي في التبلور.

قطب العقارات ورجل استعراض تلفزيون الواقع دونالد ترامب قاد ثورة مناهضة للنخبة على الرغم من كونه نتاجًا مثاليًا للنخبة التي انتقدها. فقد بنى حركة انتخابية هائلة على تأكيد لا أساس له من الصحة بأن الانحدار الاقتصادي الأميركي كان راجعاً إلى الغش الأجنبي، وعلى الوعد بأن التعريفات الجمركية قادرة على عكس الضرر. وبمجرد وصوله إلى منصبه، قام المتمرد الذي تحول إلى رئيس بترجمة هذه الفرضية والتعهد إلى سياسة، وشن حروبًا تجارية كاسحة تم تسويقها على أنها تجديد صناعي.

أخيرًا، ترامبيتاجر زعيم المذهب التجاري بالوهم الديميورجي، فيلجأ إلى مناورة كلاسيكية من قواعد اللعبة الشعبوية. وتتألف الشعبوية من استغلال التوترات البنيوية المعقدة من خلال البساطة المضللة في مسابقة السرديات، والتي يمكن القول إنها جوهر السياسة: علاجات سهلة تعتمد على تشخيصات كاذبة وإسناد في غير محله.

في الممارسة العملية، تعمل الشعبوية على اختزال المظالم الحقيقية في حكايات مغرية مسبقة الصنع عن الأشرار النموذجيين وكبش فداء طقسيين، وعن الخيانة الفظيعة والتخريب، والوعود المغرية بالإصلاح السهل.

الاقتصاد المسلح الذي يأتي بنتائج عكسية

إن ما بدأ باعتباره سردية انتخابية آسرة قدمها متمرد متمرد ــ مفاده أن المنافسين الأجانب يستغلون أميركا ــ تطور إلى سياسة محفوفة بالمخاطر. فقد حولت خلل التوازن الاقتصادي البنيوي إلى سلاح سياسي للدمار الشامل، يؤدي إلى نتائج عكسية على المستوى الاقتصادي، ويؤدي إلى هزيمة ذاتية في نهاية المطاف.

ومهما كان ترامب يروج للتعريفات باعتبارها علاجا سحريا ويستخدمها كسلاح سياسي مفضل لديه، فإنها غير قادرة على تجاوز الحقائق البنيوية للعملة الاحتياطية ولا يمكنها حل التوترات النظامية الناجمة عن هيمنة الدولار العالمية. ووراء الفجوات التجارية الأميركية لا تكمن المخالفات والنهب الأجنبي، بل المنطق البنيوي المتأصل في إصدار العملة الاحتياطية العالمية.

ولا تستطيع التعريفات الجمركية تحييد الدولار المبالغ في قيمته بشكل نظامي. فهم لا يستطيعون استعادة القدرة التنافسية في ظل نظام يجعل من الولايات المتحدة بمثابة الملاذ الأخير في العالم لامتصاص المدخرات العالمية الفائضة. وأقل ما يمكن أن ينجحوا فيه هو أن تستمر السياسة النقدية التوسعية في تضخيم المأزق الأساسي.

وفي أفضل الأحوال، تعمل التعريفات كبديل فظ ومكلف لتعديل أسعار الصرف بقيادة السوق، وتحويل من يتحمل عبء النظام الاقتصادي بدلاً من تغيير القوى البنيوية التي تدفع فعلياً اختلال التوازن التجاري.

تعمل التعريفات الجمركية في الأساس على إعادة تشكيل التدفقات التجارية، وإعادة توجيه الموارد نحو الصناعات المحمية سياسياً في حين تفرض خسائر فادحة ــ القيمة التي تختفي تماما ــ على الاقتصاد الأوسع. فهي في واقع الأمر، من خلال فرض الضرائب على الكثيرين لدعم القلة، تقدم راحة مؤقتة لشركات الإنتاج غير الفعّالة من خلال رفع أسعار الواردات، على حساب تعطيل سلاسل التوريد، وإثقال كاهل الصناعات التحويلية من خلال ارتفاع تكاليف المدخلات، ورفع الأسعار بالنسبة للمستهلكين، واستفزاز عمليات انتقامية في الخارج.

في الأساس، تستهدف تعريفات ترامب المشكلة الخطأ، فتعالج العرض ــ التجارة غير العادلة المزعومة ــ بدلا من السبب الأساسي للاقتصاد الكلي ــ الوضع النقدي البنيوي ــ وتعميق التشوهات ذاتها التي تزعم هذه الرسوم أنها تصححها.

ترى نظرية الاقتصاد الكلي السائدة أن الميزان التجاري لأي دولة يتحدد في المقام الأول من خلال الفجوة بين الادخار الوطني والاستثمار، وليس من خلال التعريفات الجمركية التي تفرضها. إن الدولة التي تستثمر أكثر مما تدخر يجب عليها أن تقترض الفارق من الخارج، ويظهر هذا الاقتراض كعملة العجز التجاري بغض النظر عن الحواجز التجارية.

وتتنبأ نماذج الاقتصاد المفتوح القياسية بأن التعريفات الجمركية سوف تدفع سعر الصرف الحقيقي إلى الارتفاع، مما يؤدي إلى تآكل القدرة التنافسية، وعلى المدى الطويل يترك الميزان التجاري الإجمالي دون تغيير إلى حد كبير. وقد تؤدي هذه الديناميكية إلى تفاقم الخلل الذي يسعون إلى تصحيحه.

ويحدث هذا عندما ترفع التعريفات الجمركية الأسعار المحلية، وتجتذب رؤوس أموال إضافية وتدفع الدولار إلى الارتفاع، وبالتالي تعادل أي مكاسب وقائية أو تنافسية وتعزيز الضغوط ذاتها التي كان من المفترض أن تخففها. وفي اقتصاد العملة الاحتياطية، تتضخم تلك القوى الأساسية بشكل أكبر. إن الولايات المتحدة حالة نموذجية.

إن الطلب الأجنبي المستمر على الأصول الدولارية يعمل على توجيه رأس المال إلى أسواق الولايات المتحدة، الأمر الذي يؤدي إلى دعم العملة القوية بنيويا وتمويل الفجوة بين الادخار المحلي والاستثمار. وتمارس هذه التدفقات ضغوطاً هبوطية مستمرة على الميزان التجاري، وكثيراً ما تفوق التأثيرات المقصودة من تدابير الحماية. وما دام العالم مستمراً في توجيه مدخراته إلى أسواق الولايات المتحدة، فإن الدولار سوف يظل مقوماً بأعلى من قيمته بنيوياً العجز سوف تستمر بغض النظر عن سياسة التعريفة الجمركية.

سراب الشعبوية الاقتصادية

غالبا ما يعطي الشعبويون صوتا للمظالم الحقيقية، لكنهم يقدمون بعد ذلك علاجات مبسطة تفشل في معالجة الأسباب الجذرية وغالبا ما تؤدي إلى تفاقم المشكلة.

فحين تنبع مشاكل القدرة التنافسية من خلل في توازن الاقتصاد الكلي، فإن الحواجز التجارية من الممكن أن تخدم في أفضل الأحوال كعازمة ومسكن، ولكنها ليست علاجاً. قد تبطئ النزيف وتخفف ألم في بعض الصناعات، فإنها لا تعالج الحالة الأساسية التي تستمر في إنتاج هذه الصناعات: النظام العالمي حيث تصدر الولايات المتحدة ظاهريا الأمان، وتمتص رأس المال العالمي، وتتنافس في ظل عملة قوية بشكل مزمن.

إن استخدام التعريفات الجمركية بشكل استراتيجي وجراحي ومقتصد ــ ولأغراض اقتصادية صارمة ــ قد يخلق مساحة مؤقتة للتنفس، ويحمي القطاعات الحيوية للأمن القومي، ويواجه الممارسات التجارية غير العادلة حقا.

ومع ذلك، فإنها تستخدم كحل كبير، فهي في الأغلب تعيد تشكيل مظاهر اختلال التوازن ــ والفائزين والخاسرين فيه ــ في حين تترك الأسباب الجذرية دون مساس وتعمل على تعميق المقايضات الأساسية.

على هذه الخلفية، فإن وعد الرئيس الأمريكي بأن التعريفات الجمركية ستعيد القوة الصناعية بطريقة أو بأخرى بأعجوبة هو سياسي في جاذبيته وليس اقتصادي في جوهره، وبالتالي فإنه محكوم عليه بالخيبة، وهي حالة كلاسيكية من الطموح اللامحدود الذي يصطدم بالقيود الهيكلية.

وتتفاقم الآثار الاقتصادية الضارة بسبب التداعيات السياسية عندما يتم نشر التعريفات الجمركية لأغراض غير اقتصادية، مثل إكراه القوى الأجنبية، وهو التكتيك الذي أظهر ترامب ميلا ملحوظا إليه.

مفارقة هيمنة الدولار

ولا يزال الامتياز النقدي الذي تتمتع به أميركا يرتكز على أسس هائلة: أسواق رأس المال العميقة، والسيولة المالية التي لا مثيل لها، والنزاهة القانونية والمؤسسية القوية، في ظل عدم وجود منافس جدير بالثقة في الأفق حتى الآن. لكن وضع العملة الاحتياطية لا يديم نفسه. وفي النهاية، يجب أن يرتكز هذا النظام على اقتصاد منتج وإجماع سياسي دائم في الداخل.

والمفارقة في هيمنة الدولار هي أن النظام العالمي يعمل على تضخيم القوة الأميركية في الخارج في حين يعمل بهدوء على تآكل أسسها في الداخل. وما دامت الفوائد تعود على التمويل العالمي في حين تقع التكاليف على عاتق الصناعات القابلة للتداول والمجتمعات المحلية، فإن ردود الفعل السياسية العنيفة سوف تشتد.

وفي نهاية المطاف، فإن التهديد الأعظم لتفوق الدولار لا ينبع من منافس خارجي، بل من تصاعد الثورة السياسية في الداخل. نادراً ما تفقد الإمبراطوريات عملتها أولاً؛ وقبل ذلك فإنها تخسر الإجماع المحلي الذي يدعمها ــ ويجعل عملاتها ذات مصداقية.

(الجزء السابع من سلسلة عن الدولار العالمي. يتبع. الأعمدة السابقة في السلسلة: