لعقود من الزمن، عرف الاقتصاديون أن استخدام الناتج المحلي الإجمالي وحده لتوجيه السياسة هو إشكالية. المقياس هو في الأساس مقياس لإنتاج السوق، على الرغم من أنه يتميز بتسويق وعلامة تجارية قوية، ويفتقد العناصر الأساسية التي تجعل الحياة جيدة. مع ذلك، – عدم الاتفاق على البدائل وقد أعاق النقاش حول ما ينبغي أن يحل محله.

ما وراء النمو – لماذا نحتاج إلى الاتفاق على بديل للناتج المحلي الإجمالي الآن؟

سيكون هذا العام محوريا لتغيير كيفية استخدام صناع السياسات للبيانات لتوجيه عملية صنع القرار. في مايو/أيار 2025، كلف الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش فريق خبراء رفيع المستوى بدراسة النظر في بدائل للناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع أن يصدر التقرير النهائي للمجموعة بحلول نهاية إبريل/نيسان، وسوف يحفز هذا التقرير مناقشة كبيرة حول الكيفية التي قد تستخدم بها البلدان البدائل المقترحة.

وبينما ينتظر العالم تلك التوصيات، يجدر بنا أن نفكر في ثلاثة أسئلة: لماذا يعتبر الناتج المحلي الإجمالي مقياسا رديئا، وهل البيانات موجودة لتحقيق التحسينات، وكيف يمكن للمقاييس الأفضل أن تؤدي إلى سياسات أفضل؟

نقدم هنا رؤى من جهود المملكة المتحدة للبناء على الناتج المحلي الإجمالي لقياس الرفاهية الاقتصادية باستخدام الإحصاءات الوطنية المتاحة بسهولة والأدوات الاقتصادية القياسية¹. وتظهر هذه المقاييس الشاملة، على سبيل المثال، كيف أصبح المستهلكون في المملكة المتحدة أكثر اعتمادا مما كان يعتقد سابقا على السلع والخدمات المستبعدة من الناتج المحلي الإجمالي، وهي تسلط الضوء على أهمية رأس المال الاجتماعي والبيئي لتعزيز القدرة الوطنية على الصمود.

التحديات مع الناتج المحلي الإجمالي

يواجه الناتج المحلي الإجمالي انتقادين رئيسيين. أولاً، تعني منهجيته أنه بطيء في التحديث ويعكس البنية السريعة التغير للاقتصادات الحديثة. ويتعين على جميع البلدان الاتفاق على تحديثات المنهجية من خلال عملية رسمية للأمم المتحدة: نظام الحسابات القومية (SNA). وقد تم تصميم هذا لتوفير نظام محاسبي شامل وقابل للمقارنة ومتسق وموحد لقياس النشاط الاقتصادي عبر البلدان، ويتم تنقيحه على أساس دورة مدتها 15 عاما تقريبا – وتم الانتهاء من المراجعة الأخيرة في عام 2025. وبالتالي، فإن القضايا الناشئة بسرعة، مثل الذكاء الاصطناعي، يمكن أن يصل إلى حالة النضج قبل تحديث الأدلة ذات الصلة.

ويتعلق الانتقاد الثاني بتعريف نظام الحسابات القومية للنشاط الاقتصادي. لكي يتم احتساب السلع أو الخدمات بواسطة نظام الحسابات القومية كإنتاج، وإظهارها في الناتج المحلي الإجمالي، يجب أن يكون الشخص قد شارك في إنتاجها. ويمكن تحقيق ذلك بشكل مباشر (باستخدام العمل لخلق القيمة) أو بشكل غير مباشر (باستخدام رأس المال، الذي يجب أن يكون قد تم إنشاؤه بواسطة العمل أو رأس المال). في النهاية، كل الإنتاج ينتج عن العمل الحالي أو السابق للبشر.

وضع الطبيعة في الميزانية العمومية: كيفية حساب التكاليف البيئية لأعمالنا

علاوة على ذلك، بشكل افتراضي، يحتاج إنسان آخر إلى التحقق من أن هذا الإنتاج له قيمة من خلال “معاملة اقتصادية ذات معنى”: عن طريق شراء المنتج بسعر السوق أو من خلال قرار الحكومة بأنه يستحق الدفع من خلال الضرائب. على سبيل المثال، يتم احتساب الأخشاب التي يحصدها عمال الغابات كإنتاج لأن الناس يشاركون في تقطيع الأخشاب ومعالجتها، وتتحدد قيمتها عندما يتم بيعها إلى المناشر أو إلى مشترين آخرين.

ولكن هذا التركيز البشري الضيق يعني أن الناتج المحلي الإجمالي يعاني من فجوتين رئيسيتين.

الأول هو عندما ينتج الإنسان خدمة، ولكن لا تحدث أي معاملة اقتصادية. ولا يعتبر طهي وجبة عائلية بمثابة إنتاج لأنه لا يتم دفع أي مبالغ، حتى لو كان الطعام يحتوي على قيمة غذائية أكبر من الوجبة الجاهزة، والتي يتم تضمين شرائها في الناتج المحلي الإجمالي. وتشهد نواتج الأنشطة الأسرية غير مدفوعة الأجر ارتفاعا في العديد من البلدان، جنبا إلى جنب مع أعداد العاملين بدوام جزئي والمتقاعدين.

والثاني هو عندما لا يشارك أي إنسان في الإنتاج. على سبيل المثال، لا يتم تسجيل احتجاز الشجرة للكربون وإطلاق الأكسجين في الناتج المحلي الإجمالي، على الرغم من أن لهما قيمة أو يخلقان قيمة للناس، وقد يحمل نفس النشاط ثمناً إذا تم إنتاجه بواسطة إنسان أو آلة يتم تشغيلها. وعلى نحو مماثل، فإن تنقية المياه الطبيعية، والتلقيح، وتنظيم المناخ، غائبة عن الحسابات الوطنية.

لماذا نحتاج إلى قياس رفاهية الناس – الدروس المستفادة من المسح العالمي

على سبيل المثال، قد يتم احتساب الأصول الطبيعية مثل الغابات جزئيًا عندما تنتج سلعًا تدخل السوق، مثل الأخشاب، ولكن قيمتها الأوسع، مثل التنوع البيولوجي وتخزين الكربون والوقاية من الفيضانات، لا تنعكس. وعلى نحو مماثل، يتم استبعاد انخفاض قيمة هذه الفوائد، بسبب تدهور الأصول الطبيعية، من الناتج المحلي الإجمالي والحسابات الوطنية.

إن الفشل في مراعاة معظم التدهور الطبيعي والبيئي يجعل الناتج المحلي الإجمالي مؤشراً مضللاً للتقدم والاستدامة على المدى الطويل، وهو ما الخبير الاقتصادي بارثا داسغوبتا تم تسليط الضوء عليها في تقرير 2021². لقد أصبح الاعتراف بالقيود التي يفرضها نظام الحسابات القومية أمرا ملحا بشكل متزايد مع تزايد تأثير البشر على الكوكب ومع حدوث تغييرات في أنماط العمل.

وفي المملكة المتحدة، يقع نحو ثلث السلع والخدمات المستهلكة خارج الناتج المحلي الإجمالي، إما لأنها تقدمها البيئة أو لأنها مصنوعة في المنزل. ولم يعد بوسع الاقتصاديين تجنب هذه الحقيقة. هناك حاجة إلى مقاييس أكثر شمولا لتقديم صورة أكثر شمولا للرفاهية.

نحو حسابات شاملة

منذ عام 2017، يقوم مكتب المملكة المتحدة للإحصاءات الوطنية (ONS) باختبار مدى إمكانية توسيع نطاق أساليب نظام الحسابات القومية المجربة والمختبرة باستخدام مجموعات البيانات والأطر الموجودة بالفعل. والهدف من ذلك هو إنتاج مجموعة أكثر شمولاً من حسابات الدخل والثروة الوطنية التي تحدد بشكل أفضل مكان إنشاء السلع والخدمات في المجتمعات الحديثة. وهنا، نبلغ عن التقدم المحرز.

وكانت نقطة البداية لدينا هي مراجعة كيفية تعريف نظام الحسابات القومية لخلق القيمة، من خلال النظر إلى العمل والأشكال المختلفة لرأس المال كمدخلات لإنتاج المخرجات. كانت القضية الأولى التي وصفناها هي كيفية استبعاد أغلبية رأس مال دولة ما من حساباتها الوطنية³. على سبيل المثال، في المملكة المتحدة، تم تسجيل 12.9 تريليون جنيه إسترليني (17.2 تريليون دولار أمريكي) فقط من إجمالي قيمة الأصول البالغة 39.7 تريليون جنيه إسترليني في الحسابات التي تقوم عليها أرقام الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022.

وعلى وجه التحديد، يتم استبعاد أربع فئات من رأس المال من الحسابات القومية: رأس المال البشري (مثل التعليم والمهارات والصحة)؛ والعديد من رؤوس الأموال غير الملموسة (مثل رأس المال التنظيمي والتدريب)؛ السلع المنزلية المعمرة (مثل الثلاجات والمجمدات والغسالات وأجهزة الكمبيوتر المنزلية والسيارات)؛ ورأس المال الطبيعي الذي لا يشارك في الإنتاج التقليدي (مثل الأراضي الرطبة والغابات والتنوع البيولوجي). وتخلق هذه الاستثناءات صورة مشوهة للقوة الاقتصادية والاستدامة.

ومن أجل استخلاص حسابات الدخل والثروة الشاملة، أخذنا في الاعتبار جميع السلع والخدمات التي تتلقاها الأسر، وليس فقط تلك التي يتم شراؤها. لقد بنينا على جيل من أعمال تطوير البيانات عبر النظام الإحصائي في المملكة المتحدة، حيث حصلنا على البيانات الخاصة بالأنشطة مدفوعة الأجر من الحسابات الوطنية لمكتب الإحصاءات الوطنية والعمل المنزلي غير مدفوع الأجر من حساب الأقمار الصناعية التابع لمكتب الإحصاءات الوطني (الذي من أجله 2023 هو أحدث البيانات).

يستخدم هذا الحساب الفرعي مجموعة من المنهجيات لحساب قيمة العمل المنزلي غير مدفوع الأجر؛ حيثما أمكن، فهو يقيس ناتج الخدمة التي تنتجها الأسرة (مثل المسافات التي تغطيها خدمات النقل) ويضرب ذلك في سعر السوق (مثل متوسط ​​سعر الكيلومتر الواحد من رحلة سيارة الأجرة). ويقدم هذا النهج رؤية أكمل لرفاهية الأسر وإنتاجها مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي الذي يركز على السوق وحده.

جلب العلوم إلى كليات إدارة الأعمال لتدريب قادة الغد

ال حسابات رأس المال الطبيعي ONS تعطينا معلومات عن الفوائد البيئية التي يحصل عليها الناس في حياتهم اليومية. ويتم بناء هذه الحسابات من خلال الجمع بين البيانات حول ما يحدث فعليا في البيئة (على سبيل المثال، نوعية الهواء وانبعاثات الكربون) مع أساليب تقدير قيمة الخدمات التي توفرها الطبيعة، مثل الهواء النظيف أو الكربون المخزن في الغابات. ويساعد تضمين هذه المعلومات على عكس المساهمات البيئية في رفاهية الناس والتي لا يتم شراؤها أو بيعها في الأسواق.

وتكمن قوة هذا النهج في إمكانية تنفيذه إلى حد كبير باستخدام البيانات الموجودة؛ فالعديد من البلدان تقوم بالفعل بجمع العناصر الأساسية التي تغذي الحسابات الوطنية، بما في ذلك الإحصاءات البيئية الأساسية والمسوحات الدورية حول كيفية تخصيص الناس لوقتهم. وتغطي هذه الأساليب أيضًا إرشادات متسقة دوليًا: نظام الحسابات القومية، ونظام الأمم المتحدة للمحاسبة البيئية والاقتصادية (SEEA)، ودليل لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا بشأن قياس رأس المال البشري. وهذا يعني أن البلدان قادرة على بناء مقاييس شاملة للدخل والثروة دون الحاجة إلى استثمارات جديدة كبيرة، وتوسيع نطاق التغطية مع تحسن بياناتها.

منظور جديد

ومن الممكن أن تنتج حسابات الدخل والثروة الشاملة موازيات لأي من المجاميع النقدية التي تنتجها المحاسبة الوطنية القياسية. نركز هنا على اثنين يمكن مقارنتهما بسهولة بالناتج المحلي الإجمالي – إجمالي الدخل الشامل (GII) وصافي الدخل الشامل (NII) (انظر “مقاييس المحاسبة الشاملة” و”حساب الدخل الشامل”). وتسلط وجهات النظر الأوسع هذه الضوء على التكاليف الخفية لاستراتيجيات النمو التي تركز فقط على معاملات السوق.

فأولا، تواجه نظرة المملكة المتحدة إلى نفسها باعتبارها اقتصاد سوق في الأساس تحدياً يتمثل في المحاسبة الشاملة. في عام 2023، بلغ مؤشر مؤشر الدخل العالمي للشخص الواحد في المملكة المتحدة حوالي 66000 جنيه إسترليني، مقارنة بحوالي 40000 جنيه إسترليني للشخص الواحد من الناتج المحلي الإجمالي¹. وبالتالي، تم حذف حوالي 39% من جميع السلع والخدمات التي تستهلكها الأسر من الناتج المحلي الإجمالي.

وبعبارة أخرى، فإن ما يقل قليلاً عن النصف (49.6%) من كل السلع والخدمات المنتجة والمستهلكة في المملكة المتحدة في عام 2023 جاء من السوق: أما الباقي فقد جاء من الحكومة وغيرها من الخدمات الأسرية وخدمات النظام البيئي غير مدفوعة الأجر. وهذه النسبة من قطاع السوق أقل من حصة 53% في الفترة 2005-2007، مما يشير إلى أن ميزان الاقتصاد قد تحول على مدى العقدين الماضيين.