نهاية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية: لماذا هذه لحظة أفريقيا؟ – آر تي أفريقيا

لعقود من الزمن، مارست الولايات المتحدة نفوذاً هائلاً على المؤسسات الحكومية والمجتمع المدني في أفريقيا، بما في ذلك من خلال مساعداتها التنموية. وتحت شعار مساعدات التنمية الرسمية، اخترق التمويل الأميركي القطاعات الرئيسية مثل الصحة والتعليم والبنية الأساسية والحكم والزراعة، وكثيرا ما عمل على تشكيل خيارات السياسات على النحو الذي يعكس مصالح المانحين أكثر من الاحتياجات المحلية.

تأسست الوكالة الأميركية للتنمية الدولية (USAID) عام 1961 في عهد الرئيس جون كينيدي بموجب قانون المساعدات الخارجية، وكانت الوكالة الحكومية الأميركية الرئيسية لإدارة المساعدات الخارجية، مع التركيز على برامج التنمية في أكثر من 130 دولة. وفي فبراير 2025، أعلنت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أنها سترسل معظم موظفيها في إجازة إدارية. وفي الشهر التالي، أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية إنهاء 6300 مبادرة عالمية تابعة للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

وبعد عام واحد، وعلى الرغم من التحديات الواضحة التي تواجه الدول المعتمدة على المساعدات، هناك اقتناع متزايد بأن الدول الأفريقية قادرة على إيجاد الفرص في هذا التحول ــ ولو أنه يتطلب إعادة تفكير جذرية في التوجهات السياسية.

ويشير الدكتور كيزيتو سابالا، كبير محاضري السياسة الخارجية والدبلوماسية في جامعة نيروبي، إلى أن نهاية عمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لم تكن غير متوقعة.

“من المؤكد أن الأولويات الجيوسياسية المتغيرة وتحولات السياسة الخارجية ستؤثر على أنشطة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بطريقة أو بأخرى. لقد أدى انهيار الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إلى إبراز إعادة ضبط مشاركة الولايات المتحدة في الجنوب العالمي”. قال الدكتور سبلة. ويضيف أنه تاريخيًا، أدى عمل الوكالة في مجالات الصحة والأمن الغذائي والحوكمة إلى تعزيز المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة.

“القارة لا تحتاج إلى دعم يأتي مصحوبا بالتهديدات”

يقول مايكل أوور، الباحث في مجال التنمية والجرائم المنظمة العابرة للحدود الوطنية في المركز العالمي للسياسة والاستراتيجية (GLOCEPS)، إنه مع إعادة تشكيل الجغرافيا السياسية والتحول الداخلي لتدفقات المساعدات وأولويات المانحين، يجب على دول جنوب الصحراء الكبرى الأفريقية إعادة رسم مستقبلها التنموي في عصر ما بعد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

“إن انهيار تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية يوفر لأفريقيا وقيادتها فرصة لإعادة التفكير بشكل أساسي في اعتمادها المفرط على المساعدات الخارجية الغربية ومساعدات المانحين”. ملاحظات أووور. وكانت استراتيجية التمويل التي تدعمها الولايات المتحدة بمثابة “أداة جيوسياسية قوية يتم استخدامها بشكل متزايد لتعزيز مصالح المانحين.”

ويرى أوور أن الوقت قد حان لكي يبتعد الجنوب العالمي عن المساعدات التي يقدمها الشمال العالمي، والتي يقول إنها أصبحت متزايدة الأهمية. “أكثر مشروطة، ومعاملات، ومتوافقة سياسيا”.

“إن التسييس المتزايد للمساعدات الأمريكية واستخدامها كسلاح ليس في صالح أفريقيا. فالقارة لا تحتاج إلى دعم يأتي مع تهديدات بتجميد وتخفيض الميزانية”. قال. ويستشهد الخبير بأمثلة لدول مثل جنوب أفريقيا وأوغندا وغانا التي واجهت في السابق تهديدات بتجميد التمويل من القوى الغربية بسبب التشريعات التي تعطي الأولوية للمخاوف المحلية.

“الهدف هو إعادة التوازن للعلاقة”

ويشير أوور إلى أن مشهد المساعدات المتغير يعكس توترات عالمية أوسع نطاقا، مع تصاعد التنافس بين الغرب والصين وروسيا، وبالتالي تحويل مساعدات التنمية إلى أداة لإعادة تنظيم السياسة الخارجية.

“لقد شهدنا وضعاً تطغى فيه أجندات المانحين الغربيين على نحو متزايد على أولويات التنمية في أفريقيا. وأصبحت مساعدات المانحين والتمويل من القوى الغربية متقلبة على نحو متزايد”. وقال أوور لـ RT.

وفي الوقت نفسه، يحذر أوور من أن سياسة “أمريكا أولا” والسياسات التجارية والخارجية الحمائية التي ينتهجها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ستستمر حتى بعد خروجه، وهو أمر يقول إنه يجب على أفريقيا إعداد استراتيجية مضادة له. “بالنسبة للدول التي اعتادت منذ فترة طويلة على التدفق المستمر للتمويل من المانحين، فإن هذا التحول يمثل تحديا وجوديا”. قال.

ويحذر الباحث من الاعتماد الزائد على أي جهة مانحة أو كتلة واحدة. “إن ما حدث للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية هو مؤشر واضح على مخاطر الاعتماد المفرط على دولة واحدة فقط أو عدد قليل من البلدان، بغض النظر عن مدى خير دعمها”. يحذر.

ويرى أن الدول الأفريقية يجب أن تفعل ذلك “إعادة تقييم اعتمادهم على المساعدات الخارجية واستكشاف آليات تمويل بديلة”.

“الهدف ليس رفض المساعدات بشكل مباشر، بل إعادة التوازن إلى العلاقة. الهدف هو أن تسعى أفريقيا إلى الحصول على مساعدات مكملة وليس إملاء. ويجب على المنطقة أن تسعى إلى تنمية عادلة وسيادية”. افتح الملاحظات.

“من خلال تجميع الموارد، يمكن لأفريقيا أن تشكل جبهة موحدة”

يقول دينيس مونيو، الباحث في السياسة الخارجية والأمن والدفاع في GLOCEPS، إن ما تحتاجه أفريقيا هو استراتيجيات شاملة تعمل على تعزيز تعبئة الموارد الداخلية وتوليدها، فضلاً عن الإنفاق العام الفعال.

“تحتاج أفريقيا إلى تعزيز أنظمة تحصيل الضرائب والإنفاق المحلية، دون الإضرار بالنظم الإيكولوجية للأعمال التجارية المحلية، لتوليد إيرادات إضافية. وهذا يمكن أن يوفر قاعدة مالية مستقرة للإنفاق العام”. وقال مونيو لـ RT.

بالإضافة إلى ذلك، يقول مونيو إن تحسين الأنظمة الضريبية، وتحسين الإدارة المالية العامة، والاستثمارات المستهدفة في القطاعات عالية التأثير مثل الصحة والتعليم والبنية التحتية يمكن أن تساعد أفريقيا على تخفيف صدمة تقلص الدعم الخارجي.

“بدلاً من التدافع لسد فجوات التمويل المفاجئة عندما تنسحب الجهات المانحة، سيكون لدى الحكومات هوامش مالية أقوى”. قال.

وبعيداً عن إصلاحات المالية العامة، يدعو مونيو إلى شراكة أعمق مع القطاع الخاص. ويقول إن الشراكات بين القطاعين العام والخاص وخلق بيئات أعمال مواتية يمكن أن تساعد أفريقيا على إطلاق العنان لتدفقات جديدة من الاستثمار.

“إن الخدمات العامة التي يمكن تقديمها بتكلفة معقولة ومنصفة وفعالة من خلال الجهات الفاعلة في القطاع الخاص ينبغي أن تترك للقطاع الخاص حصريًا. وهذا من شأنه تحرير الموارد الضريبية لبرامج القطاع العام التي ستتولى الحكومات تلبيتها”. يجادل مونيو.

وهو يدعو إلى التعاون الإقليمي بين الدول الأفريقية، قائلاً إن تجميع الموارد وتنسيق جهود التنمية يمكن أن يعزز قوتها التفاوضية الجماعية ويمثل جبهة موحدة عند التفاوض مع المستثمرين وشركاء التمويل البديلين.

ومن خلال تجميع الموارد وتنسيق جهود وبرامج التنمية، يمكن للمنطقة أن تشكل جبهة موحدة عند التفاوض مع المستثمرين المحتملين. قال مونيو.

ويضيف أن مثل هذا التكامل يمكن أن يساعد في جذب التمويل من الاقتصادات الناشئة والمؤسسات المتعددة الأطراف بما يتجاوز المانحين الغربيين التقليديين، مما يقلل من التعرض للتقلبات الجيوسياسية.

“الاستفادة من التكنولوجيا يمكن أن تحسن الكفاءة”

ويشير أوور إلى أن التكنولوجيا والابتكار يوفران مسارات إضافية للمرونة.

“إن الاستفادة من التكنولوجيا والابتكار يمكن أن تؤدي أيضًا إلى تحسين تقديم الخدمات وكفاءتها عبر مختلف القطاعات” يلاحظ. وقال: “إن الشراكات مع الشركات التقنية المحلية والجامعات والمؤسسات البحثية يمكن أن تعزز الحلول المحلية وتقلل الاعتماد على الأنظمة المستوردة”.

وفقا لأور، في منطقة يتزايد فيها ذكاء الشباب في مجال التكنولوجيا، قد يكون التحول الرقمي بمثابة استراتيجية اقتصادية وبيان سياسي، وإعلان بأن أولويات التنمية سيتم تحديدها محليا.

ويوضح أوور أن حقبة ما بعد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ليست مجرد أزمة ولكنها حافز للإصلاح. “إن تقلب تدفقات المساعدات العالمية يسلط الضوء على حاجة أفريقيا إلى ترسيخ أجندتها التنموية على أساس السيادة والابتكار والتعاون”. قال.

ويضيف مونيو أن استقرار أفريقيا على المدى الطويل لا يمكن أن يعتمد فقط على حسن نية العواصم البعيدة. وبدلا من ذلك، يجب أن يبنى على أنظمة مرنة، وشراكات متنوعة، والتزام لا يتزعزع بتقرير المصير.

“في مرحلة ما بعد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، قد لا يكون التمويل الخارجي هو أعظم أصول أفريقيا، بل قدرتها على إعادة تحديد قواعد التنمية بشروطها الخاصة”. ويخلص الخبير.