وداعا للناتج المحلي الإجمالي؟ 31 طريقة لاستبدال المقياس المفضل في العالم للصحة الاقتصادية

تدرس الأمم المتحدة 31 مؤشراً جديداً “لاستكمال وتجاوز” المقياس الرئيسي للنمو الاقتصادي في العالم، وهو الناتج المحلي الإجمالي.

وتشمل المؤشرات السنوية الجديدة المقترحة مقاييس اقتصادية مثل الدخل المتاح للأسرة لكل شخص، والبيانات البيئية مثل انبعاثات الغازات الدفيئة في أي بلد ومستويات الجسيمات في الهواء. وتتضمن أيضًا مؤشرات الصحة والتعليم مثل متوسط ​​العمر المتوقع وأداء الأطفال في القراءة والرياضيات؛ فضلاً عن مقاييس الرفاهية مثل نسبة النساء والفتيات اللاتي يتعرضن للعنف الجسدي و/أو الجنسي. إن خمسة عشر مؤشرا من أصل 31 مؤشرا مقترحا هي بالفعل جزء من مؤشرات أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة.

المؤشرات الجديدة في تقرير عد ما يهم، الذي كتبته لجنة متعددة التخصصات من الباحثين وصناع السياسات، والتي شارك في رئاستها الاقتصاديان كوشيك باسو، ومقره في جامعة كورنيل في إيثاكا، نيويورك، ونورا لوستيج من جامعة تولين في نيو أورليانز. وقد تم تجميع المجموعة العام الماضي من قبل الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش. محاولات لعرقلة الناتج المحلي الإجماليوتعود هذه الجهود، بما في ذلك من قبل الأمم المتحدة، إلى ثلاثة عقود على الأقل، لكن هذه هي المرة الأولى التي يستجيب فيها الأمين العام للأمم المتحدة لمثل هذا الطلب من الدول الأعضاء. وفي حديثه خلال حفل إطلاق في مقر الأمم المتحدة في مدينة نيويورك في 7 مايو/أيار، وصف غوتيريس التقرير بأنه “خطوة تاريخية في تصحيح نقطة عمياء طويلة الأمد في قياس التقدم”.

ما هو الناتج المحلي الإجمالي – وما هو ليس كذلك

هناك طرق مختلفة لقياس الناتج المحلي الإجمالي. ووفقاً لإحدى الطرق المستخدمة على نطاق واسع، فهو مجموع ما تنفقه الأسر والحكومات في بلد ما وما تستثمره الشركات. ويتم الاتفاق على القواعد الخاصة بكيفية حسابه من قبل اللجنة الإحصائية التابعة للأمم المتحدة، والتي تعتبر بمثابة برلمان للوكالات الإحصائية الوطنية في العالم. ولكن يتم تجميع البيانات والإبلاغ عنها من قبل البلدان الفردية. وهو مذكور في العديد من القوانين ويستخدم كمعيار في صنع السياسات في جميع أنحاء العالم. تقوم البلدان بانتظام بالإبلاغ عن إنفاقها على الدفاع والصحة والبحث كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي.

غالبًا ما يكون نمو الناتج المحلي الإجمالي هو الهدف الرئيسي للسياسة الاقتصادية للدولة. وقال غوتيريش: “يتم استخدامه الآن بطرق لم يقصدها مهندسوها أبدًا”. “في فترة عملي كأمين عام، ارتفع حجم الاقتصاد العالمي بما يزيد عن 50 في المائة، مع التكيف مع التضخم”. وأضاف غوتيريش أن العديد من المؤشرات المتعلقة بالصحة والتنوع البيولوجي وخلق فرص العمل وحقوق الإنسان والسلام “مع وصول الصراعات الآن إلى مستويات لم نشهدها منذ الحرب العالمية الثانية” تتراجع.

وأضافت أنالينا بيربوك، رئيسة الجمعية العامة للأمم المتحدة، أن الناتج المحلي الإجمالي يرتفع عندما تكون هناك أضرار. “إذا تعرض العديد من الأشخاص في بلدك لحوادث على الطريق أو كارثة كيميائية، فإن هذا أيضًا سيزيد في تلك اللحظة من الناتج المحلي الإجمالي لأنه يتعين عليك القيام بشيء لمواجهته.”

إشارات مختلطة

وقد أثار التقرير ردود فعل متباينة من الباحثين وصانعي السياسات.

ويصف روتجر هوكسترا، الذي يدرس المؤشرات الاقتصادية والبيئية والاجتماعية في جامعة ليدن في هولندا، الناتج المحلي الإجمالي بأنه “مؤشر معيب للنمو الاقتصادي”. ويضيف أنه من المهم أن يتم الاعتراف بالرفاهية والشمول والاستدامة في الخطة الجديدة، حيث إنها “مقاييس متفوقة للتقدم المجتمعي”.

تضيف باولا كاباليرو، المديرة الإقليمية لأمريكا اللاتينية في منظمة The Nature Conservancy، وهي منظمة غير ربحية متخصصة في الحفاظ على البيئة ومقرها في أرلينجتون بولاية فيرجينيا، أن المبادرة استغرقت وقتًا طويلًا في طور الإعداد. كاباليرو، دبلوماسي سابق من كولومبيا، كان له دور فعال (مع زميلته باتي لوندونيو) في تحديد أهداف التنمية المستدامة .

وتقول إن المناقشات حول تجاوز الناتج المحلي الإجمالي كانت جزءًا من مفاوضات أهداف التنمية المستدامة، ولكن تم إسقاط الفكرة نظرًا لوجود عدد كبير جدًا من البنود على جدول الأعمال. وتضيف أن الناتج المحلي الإجمالي “قصير النظر للغاية”، لأنه لا يأخذ في الاعتبار تأثيرات النمو المستقبلي، مثل تغير المناخ.

ويشير ستيفن بولاسكي، خبير الاقتصاد البيئي في جامعة مينيسوتا في سانت بول، إلى أن بعض التدابير البيئية المقترحة، وخاصة التنوع البيولوجي ورأس المال الطبيعي، محدودة. ويقول: “أنا لا أعترض على أي شيء تم تضمينه”، لكنه يضيف أنه كان ينبغي أن يكون هناك المزيد من التفاصيل حول المؤشرات المتعلقة بالطبيعة. “ينبغي أن يكون إدراج قضايا التنوع البيولوجي/البيئة قضية رئيسية في التقرير الذي يتطلع إلى تجاوز الناتج المحلي الإجمالي. ويبدو أنها فرصة ضائعة.”