قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تستعد لمغادرة لبنان، ولكن ماذا بعد؟

روما – من المقرر أن تنتهي ولاية قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (اليونيفيل) في نهاية عام 2026، على الرغم من تجدد العنف في البلاد الذي أودى بالفعل بحياة ستة من قوات حفظ السلام.

وبعد سنوات من الضغوط الأميركية، اتخذ مجلس الأمن الدولي القرار في آب/أغسطس من العام الماضي من خلال اعتماد القرار رقم 2790. كما يكلف القرار الأمين العام بتقديم خيارات بحلول الأول من حزيران/يونيو من هذا العام بشأن التنفيذ المستقبلي للقرارات التي تشرف عليها قوات اليونيفيل حالياً، وأبرزها القرار 1701 (2006)، الذي يذكر بعدد من القرارات السابقة.

وفي أعقاب حرب عام 2006 بين إسرائيل وجماعة حزب الله المسلحة، أنهى القرار 1701 الصراع ووسع ولاية البعثة لمراقبة وقف الأعمال العدائية، وضمان وصول المساعدات الإنسانية للمدنيين، ودعم انتشار القوات المسلحة اللبنانية في جنوب لبنان.

تضم اليونيفيل حالياً حوالي 8,500 جندي حفظ سلام من حوالي 50 دولة مساهمة بقوات. تأسست البعثة عام 1978 للإشراف على الانسحاب الإسرائيلي من لبنان والمساعدة في استعادة السلام والأمن، وتعمل حصرياً على الجانب اللبناني من الحدود وتساعد أيضاً الحكومة اللبنانية في إعادة بسط سلطتها في المنطقة.

تبقى مبادئ القرار 1701 محورية في ترتيبات المتابعة، حيث أن تنفيذه سيستمر من الناحية الفنية بعد انسحاب قوات اليونيفيل. وقالت المتحدثة باسم اليونيفيل كانديس أرديل لموقع Defense News: “لهذا السبب طلب مجلس الأمن من الأمين العام تقديم خيارات، في حزيران/يونيو، لتنفيذ القرار 1701 عند مغادرة اليونيفيل”.

ولم يعط مجلس الأمن أي إشارة إلى أنه يعيد النظر في قرار إنهاء المهمة في جنوب لبنان، كما أن اليونيفيل لا تشارك في عملية وضع المقترحات.

وجاء قرار إنهاء التفويض إلى حد كبير من قبل واشنطن، حيث قال الزعماء إن الوقت قد حان ليتولى الجيش اللبناني مسؤولية أكبر دون وجود قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

ويرى بعض المحللين أن هذا الاقتراح يمثل تناقضا في المصطلحات. إن القوات المسلحة اللبنانية، التي تعاني من نقص التجهيز والتمويل ونقص الموظفين، ليست في وضع يسمح لها بنزع سلاح حزب الله بالقوة، وهي خطوة يمكن أن تؤدي أيضاً إلى صراع طائفي داخلي، أو مواجهة الجيش الإسرائيلي.

وكجزء من عملية إنهاء المهمة، وضعت اليونيفيل خططاً لسحب الأفراد والتخلص من القواعد والمعدات.

وقالت كيارا روفا، أستاذة العلوم السياسية في مركز الدراسات الدولية في جامعة ساينس بو باريس: “استناداً إلى حالات أخرى، يمكن أن تصبح المنشآت مباني حكومية لبنانية يمكن أن تتمركز فيها القوات المسلحة اللبنانية”. “لكن الأمر يعتمد في نهاية المطاف على نوايا إسرائيل. فإذا كان الهدف هو الحفاظ على الاحتلال، فمن الممكن أن تستولي القوات الإسرائيلية على هذه المواقع”.

ومع استمرار العملية، يصف المحللون السيناريوهات المحتملة. وأوضح روفا: “يمكن لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أن يختار تفكيك قوات اليونيفيل وإسناد دور أكبر لمجموعة المراقبين العسكريين في لبنان (OGL) التي لا تزال مهمة تقودها الأمم المتحدة، ولكنها أصغر بكثير من قوة اليونيفيل”.

وقال ريموند ميرفي، جندي حفظ السلام السابق في اليونيفيل والأستاذ في المركز الأيرلندي لحقوق الإنسان في جامعة غالواي: “على أية حال، من المرجح أن يشكل القرار 1701، إلى جانب القرار 1559، العمود الفقري للتشكيل المستقبلي في جنوب لبنان”. ويدعو كلا القرارين القوات الأجنبية إلى الانسحاب من لبنان ونزع سلاح جميع الجماعات المسلحة في البلاد.

وبحسب المحللين، فإن انسحاب قوات اليونيفيل سيكون له آثار كبيرة على جنوب لبنان، لا سيما من حيث تسليط الضوء على جرائم الحرب المحتملة، وإنشاء ممرات إنسانية، وتقليل الخسائر في صفوف المدنيين وتوفير الحماية لهم.

وتشمل التداعيات الأخرى فقدان آليات التنسيق، ولا سيما سلسلة الاجتماعات العسكرية الثلاثية التي نظمتها اليونيفيل وعقدت بين عامي 2006 و2023، والتي جمعت بين القوات المسلحة الإسرائيلية واللبنانية وساعدت على نزع فتيل التوترات الطفيفة على طول الخط الأزرق.

وقالت دينا عرقجي، المحللة المقيمة في الإمارات العربية المتحدة في شركة كونترول ريسكس والزميلة غير المقيمة في معهد الشرق الأوسط، إنه من المتوقع أيضًا أن يكون لانسحاب اليونيفيل تأثير اقتصادي على منطقة مهملة بالفعل، لأنها كانت بمثابة “شريان الحياة المالي للمنطقة”. كما وفرت البعثة فرص عمل للسكان المحليين وعملت مع البلديات.

وقال روفا، أستاذ العلوم السياسية، إن النتيجة بشكل عام هي تقلص دور النظام المتعدد الأطراف والأمم المتحدة في معالجة الصراعات في جميع أنحاء العالم.

وقالت: “إن إغلاق البعثة يشير إلى أن الأمم المتحدة ليست مهمة في حل النزاعات، وهو ما يتعارض مع الأدلة، حيث تظهر الأبحاث أنه على الرغم من القيود المفروضة عليها، فإن الأمم المتحدة تقلل من عدد عمليات القتل وتساعد في حماية المدنيين”.