مجلس الشيوخ الأميركي ينضم إلى مجلس النواب في التصويت على وقف الحرب على إيران

أيد مجلس الشيوخ الأميركي، الثلاثاء، تشريعا يأمر الرئيس دونالد ترامب بوقف العمل العسكري الأميركي ضد إيران، في أحدث توبيخ للرئيس الجمهوري من الكونغرس المضطرب بشكل متزايد.

وصوت مجلس الشيوخ بأغلبية 50 صوتا مقابل 48 لصالح قرار سلطات الحرب، الذي أقره مجلس النواب في وقت سابق من هذا الشهر، مما يعكس القلق المتزايد حتى بين بعض الجمهوريين الذين ينتمي إليهم ترامب بشأن الصراع الذي لا يحظى بشعبية والذي بدأ في 28 فبراير عندما شنت الولايات المتحدة وإسرائيل هجوما على إيران.

كانت هذه هي المرة الأولى التي يصدر فيها مجلسا الكونجرس قرارًا يوجه الرئيس إلى سحب القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية منذ صدور قرار صلاحيات الحرب، المعروف أكثر باسم قانون صلاحيات الحرب، صدر عام 1973.

ورغم أنه من المرجح أن يظل رمزيا إلى حد كبير، إلا أن التصويت كان بمثابة انتكاسة لترامب، الذي كان حتى وقت قريب يتمتع بدعم شبه إجماعي من الأعضاء الجمهوريين في الكونجرس.

ويأتي ذلك أيضًا في الوقت الذي من المتوقع أن تطلب فيه الإدارة من الكونجرس تفويض عشرات المليارات من الدولارات لدفع تكاليف الحرب.

ويتمتع الجمهوريون الذين ينتمي إليهم ترامب بأغلبية ضئيلة في كل من مجلسي الشيوخ والنواب، لكن القليل منهم انشقوا عن الرئيس بشأن عدد من القضايا قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر، والتي ستحدد ما إذا كان الحزب سيحتفظ بالسيطرة على الكونجرس.

وقد رفض بعض الجمهوريين مؤخرًا استخدام صندوق ترامب “لمكافحة التسليح” بقيمة 1.8 مليار دولار لتعويض الحلفاء السياسيين الذين يقول إن السلطات الفيدرالية استهدفتهم، وأوقفوا مشروع قانون بقيمة 70 مليار دولار لتمويل حملته ضد الهجرة.

وأظهرت نتائج استطلاع رويترز/إبسوس الذي صدر يوم الثلاثاء ذلك ويعتقد واحد فقط من كل أربعة أميركيين أن الحرب ضد إيران كانت تستحق تكاليفهاوتشعر الأغلبية بالقلق من أن الهدنة مع طهران من غير المرجح أن تستمر.

وجاء تصويت مجلس الشيوخ على أساس حزبي إلى حد كبير، حيث انضم أربعة جمهوريين إلى جميع الديمقراطيين باستثناء واحد. ولم يصوت اثنان من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين.

وفي منشور في وقت متأخر من يوم الثلاثاء، انتقد ترامب التصويت، ووصفه بأنه “سيئ التوقيت ولا معنى له”، واتهم أولئك الذين صوتوا لصالح توفير “العزاء” لإيران وجعل مهمته “أكثر صعوبة”.

عدم اليقين الدستوري

وتعمل إدارة ترامب على التفاوض على اتفاق سلام مع إيران. ومن المرجح أن يؤدي تأييد القرار في الكونجرس إلى الضغط على الرئيس حتى لا يستأنف الأعمال العدائية، وهو أمر اقترح أنه قد يفعله إذا تعثرت المفاوضات.

وبموجب قانون سلطات الحرب لعام 1973، فإن القرار المتزامن – الذي أقره كل من مجلسي النواب والشيوخ – لا يذهب إلى البيت الأبيض لتوقيع ترامب. وفي قانون عام 1973، كان الكونجرس يهدف إلى اتخاذ مثل هذه القرارات كآلية لإنهاء العمليات العسكرية.

لكن الخبراء القانونيين قالوا إن القضية لا تزال غير محسومة. ولم يتم إقرار أي قرار بشأن صلاحيات الحرب من قبل بمجلسي الكونجرس، كما نص حكم المحكمة العليا لعام 1983 على أن مثل هذا الإجراء يجب تقديمه لتوقيع الرئيس أو نقضه حتى يكون له أثر قانوني.

ويصر البيت الأبيض على أن قانون صلاحيات الحرب ليس دستوريا وبالتالي فهو غير ملزم.

وقال مسؤول بالبيت الأبيض يوم الثلاثاء إن تصويت مجلس الشيوخ ليس له أهمية لأن القرارات لا تذهب إلى الرئيس وليس لها قوة القانون وتم إقرار الإجراء فقط بسبب غياب اثنين من الجمهوريين.

وقال المسؤول أيضًا إن القرار يوجه ترامب إلى سحب القوات الأمريكية من الأعمال العدائية، والتي يقول البيت الأبيض إنها انتهت بوقف إطلاق النار في 7 أبريل.

ويقول الخبراء إن دستورية قانون سلطات الحرب من المرجح أن تتم تسويتها في المحاكم.

وقال سكوت أندرسون، وهو زميل بارز في معهد بروكينجز وكبير محرري النشرة القانونية على الإنترنت “لوفير”: “من المرجح أن تتجاهل السلطة التنفيذية هذا القانون لأسباب دستورية، وليس من الواضح من الذي قد يكون له الحق في رفع دعوى قضائية لتطبيقه”.

وقال النائب جريجوري ميكس من نيويورك، الذي رعى القرار في مجلس النواب، إنه يعتبر القرار ملزما وسيتبع كل السبل القانونية لضمان امتثال الإدارة له.

وأشار الديمقراطيون أيضًا إلى أن الدستور الأمريكي يمنح الكونجرس، وليس الرئيس، الحق في جر البلاد إلى الحرب. وقال السيناتور الديمقراطي تيم كين من فرجينيا في كلمة حث فيها على دعم هذا الإجراء: “على الكونجرس أن يتحمل هذه المسؤولية”.

دعم نحيف ولكنه مهم

وقد مرر القرار أيضًا في مجلس النواب بدعم ضئيل من الجمهوريين. وكان العدد هناك 215-208 مع تصويت أربعة جمهوريين وكل ديمقراطي لصالحه.

وفي مجلس الشيوخ، كان الجمهوريون الأربعة الذين صوتوا لصالح هذا الإجراء هم سوزان كولينز من ولاية ماين، وراند بول من كنتاكي، وبيل كاسيدي من لويزيانا، وليزا موركوفسكي من ألاسكا. وصوت السيناتور الديمقراطي جون فيترمان من ولاية بنسلفانيا ضده.

وغاب عن التصويت الجمهوريان ميتش ماكونيل من كنتاكي وديفيد ماكورميك من بنسلفانيا.

ووعد المشرعون الديمقراطيون بإجراء تصويتات إضافية على إجراءات صلاحيات الحرب، قائلين إنهم يريدون إجبار الجمهوريين على التحدث علنًا بشأن الحرب.

بالإضافة إلى ذلك، يحق للكونغرس مراجعة أي اتفاق سلام مع طهران والتصويت عليه إذا كان يؤثر على برنامج إيران النووي، بموجب قانون صدر عام 2015 عندما تفاوض الرئيس باراك أوباما آنذاك على اتفاق نووي مع إيران والقوى العالمية الأخرى.

قال زعيم الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ جون ثون من داكوتا الجنوبية يوم الثلاثاء إنه يتوقع أن يقوم الكونجرس بمراجعة اتفاق السلام الإيراني النهائي والتصويت عليه.