أقر مجلس النواب نسخته من قانون تفويض الدفاع الوطني الأسبوع الماضي، وترك أ حكم مثير للجدل ومن شأن ذلك أن يشجع التطوير المشترك والإنتاج المشترك بين القواعد الصناعية الدفاعية الأمريكية والإسرائيلية.
ال نسخة البيت من هذا البند، المعروف باسم القسم 219، يقترح المزيد من التكامل بين القاعدة الصناعية الدفاعية الأمريكية والقاعدة الصناعية الإسرائيلية. ويأتي ذلك وسط تحول جذري في الولايات المتحدة الرأي العام عن المساعدات العسكرية إلى إسرائيل.
ومن شأن نسختي مجلسي النواب والشيوخ لهذا البند أن تغير نموذج التعاون الأمني الذي تستخدمه الولايات المتحدة وإسرائيل الآن.
وعلى الرغم من وجود إنتاج مشترك بالفعل بين البلدين في مجال أنظمة الأسلحة، إلا أن هذه الجهود كانت تاريخياً مقتصرة على الأنظمة الدفاعية مثل القبة الحديدية. تنشئ نسخة مجلس النواب منصب وكيل تنفيذي داخل البنتاغون الذي يبحث عن فرص الإنتاج المشترك ويدافع عنها.
وحاول النائب رو خانا، الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا، دون جدوى تمرير تعديل يلغى الإجراء عندما كان مشروع القانون قيد المناقشة في اللجنة الشهر الماضي. وكان النائب توماس ماسي، الجمهوري عن ولاية كنتاكي، معارضًا قويًا أيضًا.
جادل مؤيدو هذا الإجراء، بما في ذلك رئيس لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب مايك روجرز، الجمهوري عن ولاية ألاباما، بأنه “يحسن في الواقع الرقابة والمساءلة على هذه البرامج من خلال تعيين مسؤول واحد مسؤول عنها”.
وقال إلياس يوسف، زميل ومدير برنامج الدفاع التقليدي في مركز ستيمسون، إن هذا البند يمكن أن يخلق وضعاً تكون فيه الرقابة أقل من المساعدات العسكرية الأجنبية التقليدية، والتي يجب أن يوافق عليها الكونجرس.
وقال يوسف: “هناك كل هذه الطرق التي تعني طبيعة الإنتاج المشترك غير الواضحة أنها تخلق فرصاً للسلطة التنفيذية للتنقل في البيئة التنظيمية بسهولة أكبر”.
وقال جون رامينج تشابيل، مستشار القضايا القانونية والسياسية في البرنامج الأمريكي لمركز المدنيين في الصراعات، إنه غير متأكد من كيفية استفادة الولايات المتحدة من هذا التغيير.
وقال تشابيل: “إن توسيع المشاريع التعاونية مع إسرائيل يمنح إسرائيل المزيد من النفوذ على الولايات المتحدة ويزيد من صعوبة تعزيز المساءلة في العلاقة مع تباين وتصادم أولويات الحكومة الأمريكية والحكومة الإسرائيلية”. “علاوة على ذلك، من غير الواضح إلى أي مدى ستستفيد الولايات المتحدة فعليًا من المشاريع التعاونية، فهي لم تخضع تاريخيًا لرقابة ذات معنى، كما أنها تعرض الولايات المتحدة للخطر”. المخاطر المحتملة على الأمن القومي.“
على الرغم من إقراره في مجلس النواب، فإن نسخة مجلس الشيوخ من قانون تفويض الدفاع الوطني – بما في ذلك نسخته من القسم 219، بعنوان القسم 1217 – قد تواجه معركة أكثر صرامة. وقال العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين إنهم لن يصوتوا على قانون تفويض الدفاع الوطني حتى يكون هناك نقاش حول هذا الإجراء.
وقال تشابيل: “لقد توقف مشروع قانون مجلس الشيوخ، ولا تزال الخطوات التالية غير واضحة، ولكن من المحتمل أن يتفاوض أصحاب المصلحة في مجلسي الشيوخ والنواب على مشروع قانون تسوية مع افتراض تضمين نسخة ما من هذا البند”. “بينما أعرب عضو الكونجرس سميث، العضو البارز في لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب، عن معارضته لهذا البند، فمن غير الواضح ما إذا كان سيدفع لإزالته في المفاوضات”.
وقال يوسف إنه إذا تم تمرير قانون تفويض الدفاع الوطني بإجراء مثل المادة 219 في مجلس النواب أو المادة 1217 في مجلس الشيوخ، فإن المشرعين لديهم بعض النفوذ حول كيفية تنفيذ ذلك بالضبط.
وقال يوسف إنهم “بحاجة إلى أن يكونوا أكثر قوة في سد الفجوات التنظيمية التي استخدمتها الإدارة في الماضي للتحايل على المساءلة والشفافية”. “سواء كان ذلك يعني وجود فجوات في التعريف بشأن ما يشكل مساعدة وما لا يشكل مساعدة، أو المطالبة بآليات أكثر شفافية، ومتطلبات الإبلاغ – أعتقد أن هذه كلها فرص وأدوات محتملة يمتلكها المشرعون وغيرهم”.
