الولايات المتحدة لديها الجيش الأكثر فتكا على وجه الأرض. ولكن حتى نظام الأسلحة الأكثر تقدمًا لا يكون قويًا إلا بقدر قوة سلاسل التوريد التي تقف وراءه.
والحقيقة الصعبة هي أن أمريكا لا تستطيع السيطرة على ساحة المعركة الحديثة إذا كانت وزارة الحرب لا تعرف من أين تأتي موادها ومكوناتها وبرامجها المهمة.
لا تبدأ طائرة مقاتلة أو بطارية صاروخية أو سفينة بحرية أو نظام رادار أو طائرة بدون طيار أو مركبة مدرعة على أرضية مصنع المقاول الرئيسي. يبدأ الأمر بالمعادن، والفلزات، والمغناطيس، والرقائق، والمواد الكيميائية، والبرمجيات، والمسبوكات، والمطروقات – آلاف المكونات التي تتحرك عبر سلاسل التوريد التي تمتد عبر العالم. وفي أي برنامج دفاعي كبير، قد تمتد هذه السلاسل إلى خمسة أو ستة مستويات، في حين تتوقف رؤية الحكومة غالبًا عند المستوى الأول أو الثاني.
وهذه الفجوة هي الخطر. إن نقاط الضعف الأميركية مدفونة في المستويات الدنيا – المقاولون من الباطن والبائعين الذين يوردون المعادن المتخصصة، والإلكترونيات، والمواد الكيميائية، والبرمجيات، والمواد الخام التي لا تراقبها واشنطن.
وهذا هو بالضبط ما يضربه الأمر التنفيذي الجديد للرئيس ترامب، “تأمين سلاسل الإمداد الدفاعية الأمريكية وضمان الاستحواذ المحلي على المواد الحيوية”.
لفترة طويلة جدًا، تظاهرت واشنطن بأن نظام الأسلحة هو “أمريكي” إذا حدث التجميع النهائي في أمريكا – حتى عندما تأتي المدخلات المهمة من خصوم أجانب أو موردين أجانب معرضين للملكية الأجنبية أو السيطرة أو النفوذ. قد يرضي هذا الخيال أحد أعضاء جماعات الضغط. ولن تنجو من الحرب.
اعترف الكونجرس بالخطر في القانون رقم 10 USC 4872، الذي يقيد الحصول على المواد المشمولة بالتغطية من الدول المشمولة بالتغطية. لكن القوانين لا تكون قوية إلا بقدر قوة تطبيقها – وقد أدت ثقافة التنازل، وراحة المقاولين، والجمود البيروقراطي إلى إفراغ هذه القواعد.
لقد انتهى هذا العصر. إن سياسة ترامب بسيطة وصعبة: إنهاء عملية التنازل الفضفاضة، وكشف سلاسل التوريد المخفية، وفحص المستويات الأدنى، وتأهيل المصادر الموثوقة، ومحاسبة المقاولين.
اعتبارًا من 1 يناير 2027، لن يتم العمل بالتنازلات بموجب 10 USC 4872(c)(1) و(e) كالمعتاد. يجب على المقاول الذي يسعى للإغاثة تحديد المصدر غير الممتثل، وتوثيق الجهود الشاملة للعثور على المواد المتوافقة أو إثبات عدم توفرها، ووضع الخطوات اللازمة لإزالتها من سلسلة التوريد والالتزام بجدول زمني صارم.
لن يتم اعتبار الفشل في تأهيل مصدر محلي بمثابة “عدم توفر” ما لم يُظهر المقاول جهودًا نشطة وممولة بشكل كافٍ ومستمرة لتأهيل مصدر. بلغة إنجليزية واضحة: لا أكثر، “لم نحاول شيئًا، ولم تعد أمامنا خيارات”.
ولكشف سلاسل التوريد المخفية، يوجه الأمر وزير الحرب بالبدء في وضع القواعد التي تتطلب من المقاولين رسم خريطة لسلاسل التوريد المهمة لمقتنيات الأمن القومي التي حددتها الوزارة – من المواد الخام إلى المنتجات النهائية التي يتم تسليمها إلى الجيش – من خلال فاتورة المواد، طبقة تلو الأخرى، لتتبع المكونات والأجزاء والبرامج والمواد إلى أصولها.
هذه ليست الأعمال الورقية. إنه التحضير لساحة المعركة. إذا كان النظام الصاروخي يعتمد على مورد يخضع لسيطرة أجنبية، فيجب على وزارة الحرب أن تعرف ذلك قبل بدء إطلاق النار. إذا كانت المنصة البحرية تعتمد على مورد وحيد المصدر معرض للإفلاس أو الاستحواذ أو التعطيل السيبراني أو اختناقات الإنتاج، فيجب إظهار هذه المخاطر والتخفيف من حدتها. إذا كانت سلسلة التوريد تمر عبر نقطة تفتيش يسيطر عليها الخصم، فهذا يمثل تعرضًا استراتيجيًا، وليس تفاصيل محاسبية.
لفحص المستويات الدنيا، يجب على المقاولين فحص الموردين والمقاولين من الباطن الذين يدعمون سلاسل التوريد الحيوية بحثًا عن المخاطر المالية؛ الملكية الأجنبية أو السيطرة أو النفوذ؛ ومخاطر التصنيع والتوريد. ويجب عليهم الإبلاغ عن المخاطر الكبيرة وإصلاحها وفقًا لجدول زمني صارم ومتابع.
بالنسبة للمصادر الموثوقة، تكون الرسالة صريحة: التأهل أو الاستبدال. ولعقود من الزمن، اختبأ المقاولون خلف عمليات التأهيل البطيئة، في حين ظل الموردون المرتبطون بالخصوم راسخين في القاعدة الصناعية الدفاعية الأميركية. لا أكثر.
يجب على المقاولين الذين يعتمدون على سلاسل التوريد التي تشمل مواد أو مكونات مقدمة من موردين أجانب غير موثوقين، أن يتأهلوا على الفور ويستخدموا البدائل، بما يتوافق مع القانون والسلامة ومتطلبات المهمة وشروط العقد. ستقوم وزارة الحرب بتسريع عملية اختبار وتأهيل المصادر والمواد الجديدة. وعندما تمنع القواعد التنظيمية التي عفا عليها الزمن التأهيل السريع للإنتاج الدفاعي، فلابد من إزالة هذه الحواجز.
وعلى جبهة المساءلة، فإن التعاقدات المتعلقة بالأمن القومي ليست لعبة إخفاء الكرة. يمكن للمقاولين الذين يفشلون في تأهيل البدائل المطلوبة أن يفقدوا أوامر المهام أو خيارات العقد أو العقد نفسه. والمقاولين الذين يرتكبون عمليات احتيال، أو يضللون الحكومة عمدًا، أو يفشلون عن علم أو عمد في تنفيذ خطط التخفيف المعتمدة، يواجهون كل إجراء قانوني وعلاج تعاقدي يراه الوزير مناسبًا، مع إمكانية إحالته إلى المدعي العام.
ينبغي أن تكون الرسالة الأوسع نطاقاً التي يوجهها المكتب التنفيذي الجديد لإدارة ترامب واضحة. تبدأ ترسانة الديمقراطية الأميركية في المنجم، والمصفاة، والحدادة، والمسبك، ومصنع الكيماويات، ومصنع أشباه الموصلات، وورشة الآلات.
إن السلام من خلال القوة يتطلب القوة من خلال سلاسل التوريد الآمنة: الأسلحة الأمريكية المصنعة بمواد محلية وحليفة وموثوقة؛ ضوء الشمس والإنفاذ والتأهيل والمساءلة.
وهناك قاعدة أساسية لكل مقاول دفاع: لا تعرض أبدًا أي مقاتل حربي أمريكي للخطر لأن المورد المرتبط بالخصم قد تم دفنه خمس طبقات.
بيتر نافارو هو كبير مستشاري البيت الأبيض للتجارة والتصنيع.
المصدر الأصلي: www.defensenews.com
