هيئة الرقابة على صناعة القمار القبلية البالغة 46 مليار دولار لا يمكنها تطبيق القانون بدون رئيس

ألبوكيرك، نيو مكسيكو (ا ف ب) – في يوم الافتتاح في كازينو هارا الجديد الذي يحمل علامة أيوا ترايب في أوكلاهوما، شاهد رئيس القبيلة العملاء وهم يحزمون أرض القمار بينما كان طابور السيارات يخرج من ساحة انتظار السيارات.

وقال رئيس مجلس الإدارة جاكوب كيز: “لم نتمكن من السماح لهم بالدخول لأننا كنا ممتلئين للغاية”. “هذا تأثير مباشر من اسم الحارة.”

لكن وجود منصب شاغر في واشنطن يمنع شراكة القبيلة مع عملاق القمار من تجاوز مرحلة العلامات التجارية. تعثرت خطط الشركة الأم لـ Harrah لتولي الإدارة اليومية للكازينو في تشاندلر، أوكلاهوما، بعد افتتاحه في أبريل، لأنه لا يوجد أحد على رأس اللجنة الفيدرالية التي تشرف على المقامرة القبلية.

استقال آخر رئيس للجنة الوطنية الهندية للألعاب من منصبه في يناير. ولم يرشح الرئيس دونالد ترامب أي شخص لملء المنصب الشاغر. وفي غياب الرئيس، فإن اللجنة غير قادرة على أداء بعض المسؤوليات الرئيسية، مثل إنفاذ الانتهاكات القانونية وانتهاكات السلامة، والموافقة على قوانين المقامرة القبلية الجديدة والتصديق على اتفاقيات الإدارة بين القبائل ومشغلي الكازينو.

اقرأ المزيد: الابتكار وإصلاحات البيانات تغذي مكاسب التخرج للأمريكيين الأصليين في المدارس الممولة اتحاديًا

ويقول قادة الصناعة إن جمود الوكالة يخاطر بتأخير الصفقات التجارية، وإضعاف الرقابة، وترك القبائل دون مدافع رئيسي في واشنطن، بينما يتصارعون مع التهديد الناشئ الذي تشكله أسواق التنبؤ عبر الإنترنت.

قال جونوديف تشودري، رئيس NIGC السابق من 2013 إلى 2019 ومواطن من Muscogee (Creek) Nation: “في هذا الوقت الحاسم، تعمل (اللجنة الوطنية الهندية للألعاب) بذراع واحدة مقيدة خلف ظهرها”. “هذا موقف محفوف بالمخاطر للغاية بالنسبة للقبائل والألعاب الهندية.”

هناك الكثير على المحك بالنسبة للقبائل التي تعتمد بشكل كبير على عائدات الكازينو لتمويل الرعاية الصحية والإسكان والتعليم وغيرها من الخدمات الحيوية. حققت المقامرة القبلية رقمًا قياسيًا قدره 46 مليار دولار في عام 2025، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف إيرادات الكازينو السنوية في ولاية نيفادا القوية.

وتناط السلطات الأساسية للجنة برئيسها

مع تعليق عقد Harrah الخاص بها في طي النسيان، يجد الموظفون الحكوميون الصغار في Iowa Tribe أنفسهم يديرون الكازينو الذي تبلغ مساحته 175000 قدم مربع (16258 مترًا مربعًا)، وهي مهمة ضخمة كانت تنوي الاستعانة بمصادر خارجية.

وقال كييز “إنه أمر محبط. نحن ندفع رسوما ولا نحصل على القيمة الكاملة”.

كان قرار الاستعانة بمصادر خارجية للإدارة أمرًا استراتيجيًا: فالعلامة التجارية لشركة Harrah ستجلب أعمالًا أكثر مما يستطيع الموظفون الحاليون استيعابه. وقال كييز إنه بدلا من ذلك، يتعين على الموظفين تحقيق التوازن بين الإدارة والأولويات الأخرى مثل إعداد الميزانيات القبلية والإشراف على البرامج الاجتماعية.

تم تشكيل لجنة الألعاب المكونة من ثلاثة أعضاء في عام 1988 لتنظيم المقامرة على غرار الكازينو وتعزيز التنمية الاقتصادية في الأراضي القبلية. وقالت اللجنة إن حوالي 250 حكومة قبلية في 29 ولاية تدير الآن 545 منشأة قمار.

شاهد: حكم شركة Texas Tech يثير الجدل حول المراهنات الرياضية وإدمان القمار

وبموجب القانون الاتحادي، فإن صلاحيات التنفيذ منوطة فقط بالرئيس. ويقول قادة الصناعة إن عدم قدرتها على الاستشهاد بالكازينوهات لانتهاكها القانون الفيدرالي أو فرض الإغلاق الطارئ للمنشآت غير الآمنة أمر مثير للقلق بشكل خاص.

في عام نموذجي، تصدر اللجنة العديد من الاستشهادات للقبائل لتشغيل الكازينوهات على الأراضي غير المصرح بها، والفشل في تقديم البيانات المالية المطلوبة، وإساءة استخدام الإيرادات وغيرها من الانتهاكات. صدر آخر إجراء تنفيذي للجنة في 12 كانون الثاني (يناير) – وهو نفس اليوم الذي انتهت فيه فترة ولاية الرئيس بالإنابة شارون أفيري. لا تزال في اللجنة.

ورفضت اللجنة طلب إجراء مقابلة وقالت في بيان أرسل عبر البريد الإلكتروني إن المسؤولين القبليين وموظفيها الميدانيين يقدمون “تنظيمًا ممتازًا” وسط فجوة القيادة. لكن ستيفن لايت، الخبير في قانون المقامرة القبلية في جامعة نيفادا، لاس فيغاس، قال إن الافتقار إلى سلطة التنفيذ يمكن أن يثبط الاستثمار في المقامرة القبلية ويبطئ نمو الأعمال.

وقال لايت: “الأسواق تعمل بشكل أفضل عندما يكون هناك استقرار ويقين حول العمليات والقواعد”.

ظهرت أسواق التنبؤ كتهديد جديد للألعاب القبلية

تأتي الوظيفة الشاغرة للعمولة مع تزايد شعبية أسواق التنبؤ عبر الإنترنت مثل Kalshi وPolymarket. ويخشى زعماء القبائل أن هذه المنصات، التي تسمح للمستخدمين بالمراهنة على نتيجة أي حدث تقريبًا، يمكن أن تنتهك سيادتهم وتأخذ قضمة من إيرادات القمار.

وقال ديفيد بين، رئيس جمعية الألعاب الهندية ومواطن قبيلة بويالوب: “كل دولار تولده الألعاب الهندية يذهب لتمويل الرعاية الصحية لشعبنا، والتعليم لأطفالنا، والإسكان لكبار السن”.

اقرأ المزيد: مشغل جهاز الإرسال الخاص بترامب في إجازة غير مدفوعة الأجر بسبب رهانات كالشي المزعومة على خطابات ترامب

رفعت ثماني قبائل على الأقل دعوى قضائية ضد منصات سوق التنبؤ، زاعمة أنها تقبل الرهانات من الأراضي القبلية وفي الولايات التي تتمتع فيها القبائل بحقوق المقامرة الحصرية في انتهاك لقانون تنظيم الألعاب الهندي، الذي كلفت لجنة الألعاب بتنفيذه.

تزعم أسواق التنبؤ أن مستخدميها ينخرطون في تداول العقود الآجلة، وليس المقامرة، وتعارض الادعاءات القائلة بأنهم يتحايلون على التنظيم.

يعمل رئيس اللجنة عادةً كمدافع عن صناعة المقامرة القبلية في واشنطن، وفقًا للمفوضين والموظفين السابقين. ومع ذلك، فقد التزمت الصمت بشكل واضح بينما تدرس الحكومة الفيدرالية كيفية تنظيم أسواق التنبؤ، كما قال جو فالاندرا، رئيس موظفي اللجنة من عام 2005 إلى عام 2007 ومواطن من قبيلة روزبود سيوكس.

قال جيمس سيفا، الذي يقود جمعية الألعاب الهندية لأمم كاليفورنيا ونائب رئيس فرقة Morongo Band of Mission Indians، إن دعم إدارة ترامب وعلاقاتها التجارية بصناعة أسواق التنبؤ يمكن أن يفسر سبب عدم ملء المنصب الشاغر.

وقال سيفا في أبريل في مؤتمر صحفي مع جمعية الألعاب الهندية: “هذه الأشياء تحدث بالتزامن مع بعضها البعض”. “إنها ليست مصادفة بأي حال من الأحوال.”

تمتد فجوة القيادة إلى إدارتين

وانتهت ولاية آخر رئيس للجنة تم تعيينه من قبل مجلس الشيوخ في عهد الرئيس السابق جو بايدن دون وجود خليفة له.

ووصف متحدث باسم البيت الأبيض اللجنة بأنها “مجلس إدارة مهم” لكنه لم يذكر متى سيتم تقديم ترشيح جديد.

وفي إبريل/نيسان، عين ترامب مساعد وزير الخارجية للشؤون الهندية بيلي كيركلاند، وهو مواطن من قبيلة نافاجو، في اللجنة. وقد أثار هذا تساؤلات حول التأثير المحتمل للسلطة التنفيذية على وكالة مصممة لتكون مستقلة.

وقال شانون أولوغلين، رئيس موظفي اللجنة من عام 2015 إلى عام 2017 ومواطن من أمة تشوكتاو في أوكلاهوما: “هذا يتجاوز هذه العتبة بطريقة غير مريحة”.

وقال كييز إن الفرصة الحاسمة لتطوير اقتصاد قبيلته أصبحت على المحك. وهو لا يرى أن منصب اللجنة الشاغر هو مسرحية حزبية.

“لا أريد أن أبدو مثل العنب الحامض، ولكن متى تم إعطاء الأولوية لقضايا الأمريكيين الأصليين من قبل الحكومة الفيدرالية؟” قال.