فيضانات نيبال تختبر صندوق الأمم المتحدة للخسائر والأضرار وتثير مخاوف بشأن بطء التمويل

في 26 أغسطس، “تسونامي” من المياه والطين والصخور اجتاح منطقة راسوا في نيبال، مما أسفر عن مقتل أكثر من 1400 شخص وترك حوالي 6000 آخرين في عداد المفقودين. وتشير تقديرات الحكومة إلى أن تكاليف إعادة الإعمار سوف تتكلف ما يقرب من 5 مليارات دولار ـ أي ما يقرب من 10% من الناتج المحلي الإجمالي في نيبال.

والسؤال الآن، بينما تبدأ الأمة في إعادة البناء، هو من أين ستأتي هذه الأموال؟ وهو أمر أكبر من أن تتحمله دولة صغيرة واحدة، وخاصة وأن نيبال لم تساهم إلا بنسبة 0.01% من الانبعاثات الكربونية على مستوى العالم. تمثل كارثة راسوا أول اختبار تشغيلي كبير لصندوق الأمم المتحدة للاستجابة للخسائر والأضرار، الذي يهدف إلى مساعدة البلدان المعرضة لتغير المناخ على مواجهة تغير المناخ. تغطية تكاليف الخسارة الناتجة عن الوظائف والأرواح والبنية التحتية.

وبعد مرور شهر على وقوع الكارثة، لم يتم بعد اتخاذ أي ترتيبات بشأن نيبال. وبعد خمسة أيام من الفيضانات، طلبت حكومة نيبال رسمياً من الصندوق دعماً مالياً عاجلاً. وأجابت أنه سيتم التعامل مع طلب نيبال “بشكل عاجل وتعاطف ودراسة متأنية”. لكن لم يصدر أي إعلان آخر.

تأسس صندوق الخسائر والأضرار في عام 2022، وهو في مراحله الأولى ولكن هذه الاستجابة البطيئة تثير القلق. أحد الأدوار الرئيسية للصندوق هو توفير التمويل بسرعة لدعم العمل الإنساني في حالات الطوارئ. ومع ذلك، لا يوجد حاليًا مسار للوصول السريع يمكن لأي بلد من خلاله التقدم بطلب للحصول على التمويل خارج نوافذ التقديم المجدولة.

علاوة على ذلك، لم يضع الصندوق بعد إطارًا لكيفية تقييم دور تغير المناخ في أي كارثة، وكيف يمكن أن يؤثر ذلك على قرارات التمويل. ويجب معالجة ذلك على وجه السرعة قبل أن تقع كارثة أخرى.

باعتباري عالماً بيئياً، أمضيت أكثر من عشرين عاماً في دراسة التغيير في جبال الهيمالايا. وأنا أعلم مدى أهمية حصول بلدان مثل نيبال على تمويل المناخ بسرعة وبشكل عادل عند وقوع الكوارث. ويجب على راسوا أن يشكل سابقة لحالات الطوارئ المستقبلية.

وينبغي للصندوق أن يتخذ خطوتين استجابة للكارثة في نيبال. أولاً، ينبغي عليها توفير مخصصات طارئة فورية لتغطية تكاليف الإجراءات الإنسانية العاجلة والخدمات الأساسية. ويمكن تحديد ذلك باستخدام تقييم مبسط للحاجة والضعف؛ وتظهر الأدلة الثابتة بالفعل أن الانحباس الحراري العالمي لعب دوراً في خطر وقوع هذه الكارثة. ثانياً، يتعين عليها في غضون سنوات قليلة، وعلى أساس تقييم أكثر شمولاً، أن تعمل على توفير التمويل لإعادة الإعمار والتعافي على المدى الطويل.

ومن خلال اتخاذ هذه الخطوات، ينبغي للصندوق أن يعزز عمليات صنع القرار. ويتمثل التحدي الشائك بشكل خاص في تحديد مقدار الأهمية التي يجب إعطاؤها للدور الذي يلعبه تغير المناخ عند توزيع الأموال.

تتضمن العديد من الكوارث سلسلة من الأحداث المترابطة. يفشل المنحدر، مما يؤدي إلى انهيار جليدي من الصخور والجليد، الذي يذوب ويتحول إلى تدفق للحطام، مما يؤدي إلى جذب المزيد من الرواسب وخلق فيضانات في اتجاه مجرى النهر. ولكل حدث شكوك تجعل من الصعب تحديد حجم الدور الذي لعبه تغير المناخ في التسبب في الكارثة أو تفاقمها.

على سبيل المثال، هناك العديد من العوامل التي أثرت على احتمالية وقوع كارثة راسوا ودرجة الضرر الذي تسببت فيه – بدءًا من مدى تأثير الانحباس الحراري على المدى الطويل على الصفائح الجليدية، وكمية الرواسب التي انتقلت مع مياه الفيضانات، إلى مكان حدوث الفيضانات في اتجاه مجرى النهر، ومدى تعرض المجتمعات واستعدادها.

في أ بيئة تمويل تنافسية للغايةيحتاج صندوق الخسائر والأضرار إلى أدلة موثوقة على تأثير المناخ على الظواهر الجوية المتطرفة لحماية صلاحياته. لكن الإسناد القوي للكوارث المتتالية المعقدة يستغرق وقتا. وقد يؤدي تأخير الدعم إلى أن يتم تجميع الأدلة إلى تعميق الخسائر البشرية والاقتصادية وإجبار البلدان على الاعتماد على الاقتراض بفائدة مرتفعة.

وسوف تكون هناك حاجة إلى دراسة متأنية لضمان أن قرارات المنظمة لا تلحق الضرر بالبلدان ذات الموارد المنخفضة والمعرضة لتغير المناخ. ويتطلب فك تشابكات العزو المناخي وجود بيانات وفيرة، وبنية تحتية للنمذجة، وإمكانية الوصول إلى الخبراء. ومن غير الممكن أن نتوقع من دول مثل نيبال أن تمتلك هذه الأصول.