دونالد ترامب والتاريخ الطويل من التعريفات الأمريكية “اللزجة”

في غضون أسابيع ، قام الرئيس دونالد ترامب بتمحى بليتز بمسح قرن من التحرير التجاري الأمريكي. يقول الاقتصاديون إن الأمر قد يستغرق وقتًا أطول بكثير للبناء.

تُظهر الفترات السابقة من الحمائية أنه بمجرد إنشاء الحواجز التجارية ، يمكن أن تكون صعبة للغاية في التفكيك. وقال دوغ إيروين ، الأستاذ في كلية دارتموث التي كتبت على نطاق واسع عن التجارة: “ما الذي يمكن أن يرتفع بسرعة لا ينخفض ​​بالضرورة”.

وأشار إيروين إلى أن الزيادات في التعريفة الجمركية الكاسحة في قانون Smoot-Hawley لعام 1930 ، الذي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه يؤدي إلى تفاقم الاكتئاب العظيم ، بعد تغيير الحكومة ولكنه لا يزال “يستغرق عقودًا للاسترخاء”.

مزيج ترامب من بطانية 10 في المائة من الرسوم والتهمة الثنائية ، بمجرد تنفيذها ، في الواقع ، خذ تعريفة معدل على جميع الولايات المتحدة يعود إلى أبعد من ذلك ، إلى أعلى مستوى لها منذ عام 1909.

يحب الرئيس الأمريكي نفسه أن يتطلع إلى “سن المذهب” السابق للنمو وعدم المساواة ، عندما لم يتم اختراع ضريبة الدخل الفيدرالية بعد ، وكان الرئيس المستقبلي ويليام ماكينلي يدفع تشريعًا لاتخاذ تعريفة متوسطة تقرب ما يقرب من 50 في المائة.

قال ترامب بعد فترة وجيزة من تنصيبه: “كنا في أغنىنا من 1870 إلى 1913”. “هذا عندما كنا دولة تعريفية.”

يقول الاقتصاديون إن الحروب التجارية مكلفة دائمًا ، لكن التعريفة الجمركية ستكون أكثر إزعاجًا الآن ، في اقتصاد عالمي مترابط حيث يمثل التجارة حصة أكبر بكثير من الإنتاج.

وقال إيروين إن أفضل فرصة لإلغاء التصعيد السريع هي إذا رأت إدارة ترامب التعريفة الجديدة كأداة تفاوضية لاستخراج التنازلات في مجالات أخرى ، سواء في التجارة أو لخدمة أهداف دبلوماسية أخرى.

هذا ما فعله ريتشارد نيكسون في عام 1971 ، حيث صفع رسومًا إضافية بنسبة 10 في المائة على جميع الواردات القابلة للضغط على ألمانيا واليابان لخفض قيمة عملاتهم. “بمجرد إنجاز ذلك ، كانت التعريفات متوقفة” ، قال إيروين.

لا تزال هناك نافذة موجزة يمكن أن تفوز فيها البلدان ببعض الإعجاب من ما يسمى بالمعدلات المتبادلة-والتي من المقرر أن تدخل في 9 أبريل-حتى لو كان معدل عالمي 10 في المائة لا يبدو مفتوحًا للتفاوض.

ولكن عندما تفشل تكتيكات مثل نيكسون في استخراج التنازلات ، يمكن أن تبقى التعريفات على الكتب لعقود.

ومن الأمثلة الرئيسية على “ضريبة الدجاج” التي تبلغ 25 في المائة المفروضة على واردات الشاحنات الخفيفة الأمريكية. تم فرض هذا لأول مرة في أوائل الستينيات ، انتقامًا ضد فرض ضريبة أوروبية على الدواجن الأمريكية المزودة بالمصنع. لم يتم رفعها أبدًا ، وقد أعاد تشكيل صناعة السيارات العالمية. يمكن القول أن هذا ضرر في الولايات المتحدة ، حيث قاد المنتجون الأمريكيون إلى التخصص في شاحنات البيك آب التي تتجول في الغاز ، مع بطيئة في التوسع في أسواق النمو للسيارات الأصغر والكفاءة في استهلاك الوقود.

عندما تهدف التعريفة الجمركية صراحة إلى حماية الصناعات المحلية ووظائف إعادة الشاطئ ، فمن المحتمل أن تثبت حتى “أكثر إلحاقًا” ، حتى بعد الزخم السياسي الأصلي لفرضها.

ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن مجموعات اللوبي الجديدة تنبثق مع تشكل الصناعات وراء الحواجز التجارية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى “هناك مصلحة حكومية في التفاوض والحصول على بعض الكو في حالة تقليل التعريفة الجمركية” ، قال غاري هوفبوور ، وهو مسؤول سابق في وزارة الخزانة الأمريكية ومؤلف غزير الإنتاج عن التجارة ، مضيفًا: “لا أرى تحولًا سريعًا”.

التعريفات في المجالات الحساسة سياسيا مثل الزراعة مستمرة بشكل خاص.

وقال كيفن أورورك ، أستاذ في العلوم بو في باريس: “تم تقديم الحمائية الزراعية الأوروبية في كل مكان تقريبًا في سبعينيات القرن التاسع عشر والثمانينيات في مواجهة غزو الحبوب الرخيصة من العالم الجديد ، وما زال معنا اليوم”.

تتذوق وصفة Coca-Cola في الولايات المتحدة المختلف عن النسخة التي يتم بيعها عبر الحدود في المكسيك لأن الحصص والإعانات التي تحمي المزارعين في حالات الأرجوحة في منتصف الغرب جعلت شراب الذرة عالي الفركتوز أرخص باستمرار من السكر.

وقال تشاد بون ، كبير الاقتصاديين في وزارة الخارجية في عهد إدارة جو بايدن ، إن هذه الحماية من الواردات الأرخص “تولد بشكل أساسي اختراع وتسويق منتجات جديدة”.

تعرّف التعريفات أيضًا لأنها تلعب بشكل جيد مع الناخبين.

وقال ألكساندر كلاين ، المؤرخ الاقتصادي بجامعة ساسكس ، إن التعريفات التي تم تقديمها خلال الحرب الأهلية الأمريكية لزيادة الإيرادات استمرت بعد فترة طويلة من الحاجة ، لأنها أثبتت أنها تحظى بشعبية لدى كل من الناخبين ودرجة رجال الأعمال سعيدة بالحماية.

وقال “ما يخبرنا به التاريخ هو أن الناخبين يستمعون إلى حماية وظائفهم كعمال ، أكثر من حقوقهم كمستهلكين”.

وقال كلاين إنه عندما تم تفكيك تعريفة Smoot-Hawley في النهاية بالكامل بعد الحرب العالمية الثانية ، كان ذلك لأنه كان يتناغم مع المصالح التجارية الهجومية.

وأضاف: “لقد استفادت من الولايات المتحدة ، التي كانت تضغط على أوروبا لإنشاء منطقة تجارة حرة لأن سوقها الرئيسي كان أوروبا – آسيا وأفريقيا لم تكن غنية بما فيه الكفاية في ذلك الوقت”.

لكن العامل الذي من شأنه أن يجعل نظام ترامب التجاري الجديد على الأرجح يدومه هو إذا أصبحت التعريفات مصدرًا كبيرًا للإيرادات الفيدرالية – كما كانوا في ذروتهم في القرن التاسع عشر.

وقال جيفري شوت ، وهو زميل أقدم في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي: “إذا كانوا جادين حقًا في الحصول على تعريفة دائمة لدفع ثمن التخفيضات الضريبية ، فإن ذلك يجعل التعريفات أكثر إلحاقًا ، حيث يتعين عليك رفع ضرائب أخرى للتخلص منها”.

وقال كريس ميتشنر ، أستاذ جامعة سانتا كلارا ، إنه إذا كانت نية ترامب هي استخدام التعريفة الجمركية كأداة تفاوضية أو لتعزيز الصناعة المحلية ، فقد كان محكوم عليها بالفشل – لأنها ستقود البلدان الأخرى إلى الانتقام ، و “النظر إلى أي صناعة بواسة مع الولايات المتحدة خاضعة للمراجعة”.

لكنه أضاف: “إذا كانت التعريفة العالمية بنسبة 10 في المائة هي الآن خط الأساس ، والهدف المعلن هو الإيرادات ، فأنا لا أراهم يرغبون في عكسها”.