في أعقاب مذكرة برنامج Hegseth ، يتغير الخبراء

في الأسبوعين اللتين أصدرت وزير الدفاع بيت هيغسيث توجيهًا يتطلب استخدام أساليب المشتريات السريعة وأدوات التعاقد لجميع عمليات الاستحواذ على البرامج ، عبر المسؤولون العسكريون والمديرين التنفيذيون في الصناعة عن مزيج من التفاؤل والقلق بشأن التفويض ، مع الدعوة أيضًا لإصلاحات مزيد من الإصلاحات إلى كيفية تطور البنتاغون واختبارات وبرامج برامج المرح.

مذكرة 6 مارس يوجه جميع مكونات وزارة الدفاع لاستخدام مسار الحصول على برامج DOD، إلى جانب السلطات الأخرى المصممة لتسريع عملية الشراء والاستفادة من مقدمي الخدمات التجارية بشكل أفضل. الأدوات تم تمييزه في أمر هيغسيث كانت موجودة لسنوات ، ولكن هناك عدد صغير نسبيا من البرامج يستخدمها بالفعل.

وقال هيغسيث في المذكرة: “لقد كانت وزارة الدفاع بطيئة في إدراك أن الحرب المعرفة من قبل البرمجيات ليست بنية مستقبلية ، ولكن الواقع الذي نجد أنفسنا نعمل فيه اليوم”. “عندما يتعلق الأمر بالاستحواذ على البرامج ، فقد تأخرنا في محور نتيجة قائمة على الأداء ، وبالتالي ، فإن المقاتل هو الذي يدفع السعر”.

عزا المسؤولون تبني هذه العمليات البطيئة للبنتاغون إلى عدة أسباب ولكنهم أشاروا في المقام الأول إلى الجمود الثقافي ونفور المخاطر ، سواء من قادة وزارة الدفاع أو داخل مكاتب البرامج العسكرية. في المقابلات مع أخبار الدفاع وفي الأحداث حول واشنطن العاصمة ، قال قادة الصناعة والبنتاغون إنهم يأملون في أن تؤدي ولاية هيغسيث إلى التغيير – إذا تم تنفيذها.

وقالوا أيضًا إنهم ينظرون إلى إرشادات الاستحواذ كخطوة أولى نحو إصلاحات أوسع لكيفية تمويل البرمجيات واختبارها وتسعيرها ، وكذلك كيفية تدريب موظفي الاستحواذ ومديري البرامج على إدارة جهود التطوير الثقيلة للبرامج.

قال ستيف موراني ، المدير التنفيذي للتمثيل في البنتاغون ، إن أمر هيغسيث يرسل تفويضًا واضحًا للتحول السريع.

وقال موراني الأسبوع الماضي في مؤتمر برامج الدفاع في مكاليز السنوي: “هذه هي طريقة السكرتير هيغسيث ، بعد ستة أسابيع فقط من ولايته ، حيث قدمت بعض التغيير”. “إنها علامة على أنه مصمم على قيادة النظام للعمل بشكل مختلف. أعتقد أننا جميعًا على ما يرام ، مرة أخرى ، لن نفعل الأشياء كالمعتاد.”

التكيف مع التغيير الثقافي

في أعقاب ولاية هيغسيث ، قال موراني إن هاتفه “ينفجر” ، حيث كان الكثيرون في عالم الاستحواذ على الدفاع يشعرون بالقلق إزاء كيفية تأثير هذه الطريقة الجديدة لشراء البرمجيات على برامجهم.

قال موراني: “أعتقد أنه كان هناك الكثير من القلق في المقدمة”.

وأضاف أن هذا القلق يدل على تغيير الثقافة الذي سيكون مطلوبًا لتنفيذ اتجاه هيغسيث ، وكذلك الإحساس بأن هناك المزيد من التغييرات التي لا يزال قادمًا.

“هذا ليس الاستثناء” ، قال موراني عن مذكرة البرمجيات. “ستكون هذه هي الطريقة القياسية لفعل الأشياء.”

تم اعتبار مسار اكتساب البرامج ، الذي تم إنشاؤه في عام 2020 ، من قبل الإدارة على أنه النهج الموصى به لشراء البرامج. يوفر المسار آلية استحواذ مصممة ، مع إدراك أن البرامج لا يمكن ، ولا ينبغي شراؤها ، تحت نفس العملية مثل طائرة أو سفينة.

اليوم ، يستخدم حوالي 82 برنامجًا يمثل كل من الخدمات العسكرية المسار لشراء مجموعة من القدرات-من أنظمة القيادة والسيطرة إلى الإنترنت. المشكلة ، وفقًا لمسؤول واحد تحدث مؤخرًا إلى المراسلين بشرط عدم الكشف عن هويته ، هي أن المسار لم يتم دمجه مع السلطات الأخرى المصممة لجذب القدرات التجارية والاستفادة منها.

وتشمل تلك السلطات نهج مدفوعته وحدة الابتكار الدفاعية يسمى افتتاح الحلول التجارية ، وهو نوع من التماس يتيح للشركات الناشئة وشركات الدفاع غير التقليدية بيع المنتجات والخدمات لتهدئة مستندات المتطلبات الشاقة. يقوم DIU أيضًا بالاستفادة من أداة التعاقد تسمى جوائز المعاملات الأخرى ، والتي لا تخضع لنفس اللوائح كعقد قياسي.

عند الجمع ، تسمح هذه السلطات DOD بمنح عقود البرمجيات أسرع بكثير مما كانت عليه في الماضي.

متعلق ب

وقال جاستن فانليلي ، كبير مسؤولي التكنولوجيا في البحرية ، إن هذا التحول قد يكون متضايقًا لبعض موظفي الاستحواذ الذين اعتادوا على التعامل مع عملية اختيار مصدر صارمة يمكن أن تشمل آلاف الصفحات من المتطلبات الدقيقة. على سبيل المثال ، يمكن أن تكون بيان الحاجة لافتتاح الحلول التجارية ، أو منظمات المجتمع المدني ، في بعض الأحيان مقتضبة مثل الفقرة.

وقال فانيلي في 19 مارس خلال يوم تجريبي للتكنولوجيا الناشئة في ريستون ، فرجينيا: “كما يمكنك أن تصور ، ليس كل شخص مرتاح لذلك ، حتى داخل المبنى”. “نحن نقول:” إليك ثلاث جمل ترعاها المستخدم “، وتلك التي نعمل على معرفتها بـ 3000 صفحة من المتطلبات.”

في حديثه مع أخبار الدفاع بعد عرضه التقديمي ، قال فانيلي إن البحرية تعمل على تحطيم بعض هذه الحواجز من خلال تقديم أمثلة للبرامج التي استخدمت هذه الأدوات بنجاح وجني الفوائد.

وقال: “نحن الآن ، فقط نستخدم هذه الفرصة لتخزين قصص النجاح الكبيرة حتى نتمكن من الحصول على مزيد من التبني وتغيير تركيزنا من تجنب المخاطر عندما يتعلق الأمر بالشراء للتركيز على التأثير والنتائج والقيمة لكل دولار”.

أخبر كوري ماكناب ، كبير محللي المشتريات في القوات الجوية ، أن نيوز الدفاع في نفس الحدث أنه على الرغم من أن التحول إلى الشراء الشبيهة بالتجاري غير مريح لبعض مسؤولي الاستحواذ الذين تعمل معهم ، فقد لاحظت أن هناك شعورًا أكبر بالاستحمام لتعلم كيفية استخدام هذه الأدوات منذ أن أصدرت هيغسيث توجيهه.

أبرز MCNABB مركز التميز التميز التابع لـ Air Force ، والذي يوفر فرص تدريب لضباط البرنامج الذين قد يكون لديهم خبرة أقل في أداة اختيار المصدر. وقالت إنه في الأسابيع الأخيرة ، زاد استخدام تطبيق المركز من حوالي 200 مستخدم في وقت معين لتقريبه ما يقرب من 3000 ، مضيفة أن فريقها قد زاد من عروض الندوة التدريبية منذ إصدار المذكرة.

قالت: “لقد أمسكناهم ببطء وسحبهم معنا”. “نحن مثل ،” عليك أن تأتي لأننا جميعًا ننتقل إلى هذا. “

تقرير جديد من لجنة الحرب المعرفة من قبل مجلس الأطلسي تم تحديد خبرة القوى العاملة – والتدريب اللازم لتحقيق ذلك – كحاجة أعلى لوزارة الدفاع لأنها تتطلع إلى الاستفادة من البرامج.

يقترح التقرير DOD تطوير “برنامج تدريبي واسع النطاق ومتصل والطبقات والمعيار المتمحور حول البرمجيات” يرفع الوعي بأهمية البرمجيات ويؤسس فهمًا أساسيًا لأفضل الممارسات التجارية.

“على الرغم من أن DOD اتخذت خطوات لرفع قوتها العاملة الحالية للعصر الرقمي ، إلا أن نقص كفاءة البرامج المعترف به على نطاق واسع يبقى” ، ووجدت اللجنة. “في حين أن الولايات المتحدة هي الرائدة العالمية في مواهب وحلول البرمجيات ، إلا أن وزارة الدفاع تفتقر إلى الخبرة لاكتساب ودمج واستخدام أدوات البرمجيات بشكل فعال في نجاح المهمة.”

المزيد من الإصلاحات القادمة؟

نظرًا لأن مسؤولي الاستحواذ يقومون بإعداد قواعدهم العاملة لتنفيذ إرشادات برمجيات الوزير ، فإن الآخرين في مجتمع الدفاع يتطلعون إلى مزيد من الإصلاحات – على أمل أن تكون مذكرة هيغسيث الأولية مجرد بداية للتغييرات الكاملة.

قال جيسون براون ، المدير العام لبرامج الدفاع في شركة البرمجيات التطبيقية ، إنه يأمل أن يكون DOD جادًا في إنفاذ توجيه البرمجيات ، واصفاها بأنها سياسة “متأخرة”. ولكن هناك حاجة إلى مزيد من الإصلاح ، كما قال لـ Defense News في مقابلة.

أشار براون إلى تسعير البرمجيات وخبرة القوى العاملة وعمليات الاختبار كمجالات تحتاج إلى مزيد من الاهتمام إذا أرادت الإدارة إحراز تقدم في هذا المجال.

وقال: “يجب إعادة صياغة الاختبار والتقييم بالكامل”. “ليس من الممكن أيضًا تطبيق منهجيات الاختبار والتقييم الحالية والبطيئة للغاية والبطيئة والمرهقة.

قدم تقرير مجلس المحيط الأطلسي تقييمًا مشابهًا لمؤسسة اختبار البرمجيات ، مشيرًا إلى إمكانات المحاكاة المتخلفة والبنية التحتية الرقمية.

متعلق ب

من تأليف مجموعة من المسؤولين العسكريين السابقين وخبراء الدفاع ، يوصي التقرير بتمكين البنتاغون وتوفير تمويل لمركز إدارة موارد الاختبار لتحسين قدرات الاختبار الرقمية.

متحدثًا مع المراسلين يوم الأربعاء في حدث مجموعة دفاع في واشنطن العاصمة ، حددت نائبة وزيرة الدفاع السابقة كريستين فوكس البنية التحتية للاختبار كمجال تركيز رئيسي على المدى القريب للإدارة.

وقالت: “الشيء الذي يتعين على الإدارة أن تتصارع معه هو ، بالإضافة إلى شراء البرنامج ، يحتاجون إلى توفير البنية التحتية ، على وجه الخصوص ، قوات التشغيل”.

إلى جانب تلك الاستثمارات ، يشير التقرير إلى أن القسم يستكشف السماح ببائعين برامج أكثر نضجًا بتكوين بعض القدرات كوسيلة لتسريع حقل البرامج وتقليل الاختناقات في مؤسسة الاختبار.

توصي اللجنة أيضًا بوزارة الدفاع اتباع نهج تجاري أول في التنمية والمشتريات ، بحجة أن DOD تختار في كثير من الأحيان تطوير البرامج بمفردها عند وجود حلول القطاع الخاص بالفعل.

“عندما تقرر وزارة الدفاع تطوير برامج مخصصة ، فإن هذا غالبًا ما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف ، وجداول زمنية أطول ، وزيادة المخاطر” ، يقول التقرير. “غالبًا ما يتم تحديث البرامج التجارية بشكل مستمر عبر قاعدة عملاء واسعة ، والتي يمكن أن تستفيد منها وزارة الدفاع. بدلاً من ذلك ، يستغرق تحديث البرامج لمعالجة التهديدات والأخطاء أو إضافة وظائفها بشكل كبير.”