كيفية إنشاء سوق مشترك حقيقي للدفاع

فتح Digest محرر مجانًا

تختار رولا خالاف ، محررة FT ، قصصها المفضلة في هذه النشرة الإخبارية الأسبوعية.

متأخرا ولكن بحزم ، تأخذ أوروبا عبء دفاعها. جزء من هذا سيكون إنفاق المزيد على الأسلحة. كجزء كبير سيكون التغلب على الضيقة التي تركت شراء الأسلحة في جميع أنحاء المنطقة غير منسقة وغير فعالة.

لقد أصبحت هذه الدماغية أسوأ بكثير من بريطانيا ترك الاتحاد الأوروبي. تساعد النوايا الحسنة والقدم السياسي على احتواء تأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على الجهود الأمنية الأوروبية المشتركة. يحرص البريطانيون ، على وجه الخصوص ، على الحفاظ على اهتمام مشترك في التعاون الدفاعي غير ملوثة بسبب الاختلافات في مجالات السياسة الأخرى. مخاطر ذلك منخفضة. الفزع المسجل في قرار الاتحاد الأوروبي بحجز التمويل المشترك للكتلة لأعضائها وأقرب من الزملاء سوف يتبدد إذا قررت المملكة المتحدة الدخول إلى اتفاق الدفاع والأمن.

لكن تجميع بعض الإنفاق الدفاعي لن يغير من الجملة الذاتية في المملكة المتحدة من سلاسل التوريد الأوروبية التي تنطوي عليها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. من المسلم به أن الاحتكاكات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ليست أكبر عقبة أمام إعادة تسليح أوروبا. لكنها ليست غير ذات صلة.

حتى داخل الاتحاد الأوروبي نفسه ، تحدد المفوضية الأوروبية ما هي الاحتكاكات التجارية بشكل أساسي كعقبات أمام المشتريات الدفاعية الفعالة تمامًا. يسرد Brussels الاعتراف الكافي بشهادات المنتج ، والشريط الأحمر المفرط حول التنقل العسكري ، والإجراءات الجمركية غير المزروعة والإفراط في تنظيم عمليات نقل المنتجات ذات الصلة بالاتحاد الأوروبي.

هذه الاحتكاكات وغيرها أكثر حدة تجاه المملكة المتحدة ، التي تم اختيارها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يضعه بشكل مميز أي وضع قواعد في الاتحاد الأوروبي أو الحكم. الحواجز الناتجة – للتجارة ، والأفراد ، والبيانات ورأس المال – تعوق التبادل في جميع القطاعات الاقتصادية ، بما في ذلك الدفاع. يعد إيجاد طريقة لخفض تلك الأمن المشترك في أوروبا أمر جدير بالاهتمام.

ماذا يعني إنشاء سوق بلا احتكاك خاص بـ الدفاع صناعة؟ سيكون هدفها ، بالنسبة للأنشطة داخل القطاع ، أن تتجاهل الشركات الموقع الوطني والتكاليف المرتبطة بالقواعد المتباينة أو عبور الحدود. يجب تقليل الاحتكاكات ليس فقط للسلع المادية ولكن لتقديم الخدمات وتدفق رأس المال وحركة العمال المتخصصين.

نسخة قطاعية ، بمعنى آخر ، من السوق الداخلية أو الموحدة للاتحاد الأوروبي (في نسخته المثالية ، وليس شكله الحالي غير المكتمل) والاتحاد الجمركي. لتجنب إطلاق موقف حكومة المملكة المتحدة العصبي تجاه تلك المصطلحات ، من الأفضل أن نسميها “سوقًا مشتركًا” للدفاع.

سيواجه السوق المشتركة بين الأوروبيين-الأوروبيين-التحديات العملية والسياسية. وتشمل تلك العملية كيفية تحديد القطاع. سيكون هذا أكثر تعقيدًا من استبعاد القطاعات الأولية من اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية ، حيث أن أعمال الدفاع تتضمن أكثر بكثير من البضائع فقط. من ناحية أخرى ، تعامل البلدان بالفعل قطاع الدفاع على أنه خاص – فيما يتعلق بمتطلبات الترخيص ، على سبيل المثال – لذلك هناك شيء للبناء عليه.

مسألة أخرى هي كيفية إزالة الاحتكاكات على الحدود. يمكن أن يؤخذ الإلهام من الحلول الإبداعية في أيرلندا الشمالية. يمكن أن تكون ممرات النقل الخاصة متاحة للشحنات المعتمدة مسبقًا من مقاولي الدفاع ، على سبيل المثال. يمكن لـ Passport Stamps تفويضًا من مواطني الاتحاد الأوروبي/EEA الذين يعملون في الدفاع للاستمتاع بحقوق تنقل مهنية أكبر. أما بالنسبة لتبادل رأس المال والخدمات والبيانات ، فسيتم تنظيمها وراء الحدود بدلاً من الحدود ، لذلك فهي إلى حد كبير مسألة تكييف القوانين ووضع الموارد وراء أي سوء معاملة.

إنها السياسة التي ستكون العقبة الأكبر. لا توجد طريقة للتغلب على مثل هذا المخطط للترشح لتشريعات الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك الولاية القضائية للمحكمة الأوروبية (مرة أخرى ، تقدم أيرلندا الشمالية دروسًا). لقد كان ذلك لعنة للحكومات البريطانية المتعاقبة – على الرغم من أن حزب العمل قد فتح الباب صدعًا من خلال تنظيم المنتجات وتشريع علم المقاييس وانفتاحها على اتفاق بيطري.

سيتعين على الاتحاد الأوروبي ، من جانبه ، التخلي عن عقيدة “عدم قابلية الحريات الأربع” ، والتي بموجبها تبادل اقتصادي بلا احتكاك معها أمر لا شيء أو لا شيء. كان هذا دائمًا منافقًا بعض الشيء ، كما يتضح من استبعاد المنطقة الاقتصادية الأوروبية للزراعة والأسماك. في الآونة الأخيرة ، يوضح الاتفاق الجديد للاتحاد الأوروبي مع سويسرا أنه يمكن أن يتيح الوصول الجزئي بدون احتكاك إلى الشركاء الراغبين في التوافق ديناميكيًا مع قواعد الكتلة ذات الصلة.

لذلك يجب أن يكون من الممكن العثور على اجتماع للعقول. إذا كان الصالح الأكبر للأمن المشترك لا يمكن أن يبرر التنازلات من كلا الجانبين ، فماذا يمكن؟ حتى القسائم الأوروبية البريطانية والغشاشين البريطانيين ، يجب أن يعترفوا بالميزة الشاملة لسلاسل إمداد الأسلحة على مستوى أوروبا السلس-وهي ميزة تجاوزتها فقط الثقة والوحدة التي يمكن أن تبنيها السوق المشتركة مع مرور الوقت.

martin.sandbu@ft.com