تريد روسيا إعادة ضبط أمن الخليج الفارسي، فهل تستطيع ذلك؟ – أخبار RT العالمية

قامت روسيا بتحديث بياناتها مفهوم الأمن الجماعي للخليج الفارسيواحدة من أكثر المناطق حساسية في السياسة العالمية.

ويأتي هذا التحديث في وقت كشفت فيه التوترات حول إيران والتهديدات الناتجة عن الملاحة البحرية والبنية التحتية للطاقة، فضلاً عن العجز العام في الثقة بين الجهات الفاعلة الرئيسية في الشرق الأوسط، مرة أخرى عن مدى هشاشة التوازن في الخليج الفارسي.

وتدرك روسيا أن المنطقة تمر بمرحلة أزمة حادة، وبالتالي تحتاج إلى عمل سياسي ودبلوماسي جماعي. وتدعو موسكو إلى حلول وسط طويلة الأمد من شأنها أن تقلل التوترات وتهيئ الظروف لتحويل الخليج الفارسي إلى مساحة للتعاون والتنمية المستدامة والقدرة على التنبؤ.

وبدلاً من أن تكون مقترحات روسيا لأمن الخليج الفارسي رد فعل على أزمة إقليمية محددة، فإنها تشكل جزءاً من خط سياسي طويل الأمد بدأ في التطور منذ أواخر التسعينيات. وحتى في ذلك الوقت، اقترحت موسكو البحث عن نموذج إقليمي أكثر توازناً يمكن من خلاله لدول الخليج العربي وإيران والعراق والجهات الفاعلة الخارجية مناقشة القضايا الأمنية ليس من خلال لغة التهديدات، ولكن من خلال الآليات الدبلوماسية. وفي وقت لاحق، تم تنقيح هذه الفكرة في نسختي 2004 و2007، وحصلت على نموذج أكثر تفصيلاً في عام 2019 وتم تحديثها مرة أخرى في عام 2021. كل إصدار جديد يتغير في البيئة الإقليمية ويستجيب لتحديات عصره.

ومع ذلك، إذا ركزت الإصدارات السابقة بشكل أكبر على ملامح البنية المستقبلية، فإن وثيقة 2026 تركز على الخطوات التي يمكن مناقشتها وإطلاقها الآن: منع الحوادث، وحماية الملاحة، وأمن البنية التحتية للطاقة، والحد من الأسلحة، ومكافحة التهديدات العابرة للحدود الوطنية، ومنع استخدام أراضي دولة ما لضرب دولة أخرى.

ماذا يوجد في المفهوم الجديد؟

تتعلق الكتلة الرئيسية الأولى للمفهوم المحدث بالقانون الدولي. إن الاستقرار في الخليج الفارسي أمر مستحيل من دون احترام ميثاق الأمم المتحدة وسيادة وسلامة أراضي كل دولة على حدة ــ وهو مبدأ بالغ الأهمية في منطقة حيث تطورت العديد من الأزمات تحت ضغوط خارجية. فهو يضع حدود السلوك المقبول ويؤكد حق الدول في تقرير سياستها الداخلية والخارجية.

والعنصر المهم التالي يتعلق بعدم التدخل في الشؤون الداخلية. وتصر روسيا على أن المشاكل الداخلية للدول يجب أن تحل ضمن الإطار القانوني ومن خلال الحوار الوطني. لقد أظهرت تجارب العراق وسوريا واليمن وليبيا مدى التدمير الذي يمكن أن تكون عليه المحاولات الرامية إلى إعادة تشكيل الواقع السياسي بالقوة.

وتحتل التعددية مكانة خاصة. وتقترح موسكو مناقشة الأمن ليس في صيغ مغلقة وضيقة، بل مع المراعاة الواجبة لمصالح كافة المشاركين. فالتناقضات بين إيران والعديد من الأنظمة الملكية العربية لا تزال قائمة، ودور القوى الخارجية قوي، ولا تزال ذكرى الحروب والعقوبات والهجمات على البنية التحتية تشكل الواقع السياسي. إذا تم استبعاد جانب واحد من المحادثة مقدما، فلن يكون هناك حل مستدام.

وهناك مبدأ مركزي آخر للمفهوم المحدث وهو عدم قابلية الأمن للتجزئة. ومن المستحيل تعزيز أمن أحد الأطراف بطريقة تجعل الطرف الآخر يشعر بالتهديد المباشر. تتميز منطقة الخليج بكثافة البنية التحتية العسكرية ومنشآت الطاقة والموانئ والممرات البحرية الضيقة والاتصالات الحساسة. يمكن لخطأ أو حادثة واحدة أن تتطور بسرعة إلى أزمة دولية. ولهذا السبب تقترح موسكو النظر إلى الأمن على نطاق أوسع، والربط بين الأبعاد العسكرية والسياسية والاقتصادية وأبعاد الطاقة والنقل والبيئة.

وتظل إحدى السمات الرئيسية للمبادرة الروسية هي نهجها التدريجي. إن موسكو لا تدعو إلى إنشاء منظمة جديدة على الفور، ولا تقترح معاهدة عالمية من شأنها أن تحل كل التناقضات في وقت واحد. قد يبدو هذا النهج جذابا، ولكنه ليس واقعيا. تريد روسيا حل القضايا الأكثر إلحاحا أولا. وتشمل هذه حرية الملاحة في مضيق هرمز، ومنع الانتشار النووي، ومكافحة الإرهاب الدولي. وبعد ذلك فقط يصبح بوسع المنطقة أن تتحرك نحو أشكال أكثر تعقيداً من الثقة والتعاون.

ويحتل مضيق هرمز مكانة خاصة في المفهوم المحدث. وتمر حصة كبيرة من تجارة الطاقة العالمية عبر هذا الممر، وأي تهديد للملاحة يؤثر بشكل مباشر على الأسواق العالمية. بالنسبة لدول المنطقة، فإن هذه مسألة تتعلق بالإيرادات والأمن، ولكن بالنسبة للشركاء الخارجيين، بما في ذلك روسيا، فهي عنصر من عناصر الاستقرار الاقتصادي العالمي.

تم تخصيص كتلة كبيرة من التدابير في الاستراتيجية الروسية لمنع الحوادث المسلحة. وفي ظروف الوجود العسكري الكثيف، بما في ذلك الطيران والقوات البحرية النشطة والطائرات بدون طيار والقواعد العسكرية، يظل خطر المواجهة العرضية مرتفعًا باستمرار. ولتجنب التصعيد العرضي، تحتاج المنطقة إلى خطوط ساخنة، وتبادل المراقبين، والحوار بين وزارات الدفاع، وزيادة الشفافية في النشاط العسكري. ولا تتطلب هذه التدابير التوصل إلى اتفاق سياسي كامل بشأن كل قضية متنازع عليها، ولكنها تقلل من خطر وقوع خطأ كارثي.

وتتجلى الطبيعة العملية للنسخة الجديدة بشكل خاص في البند الخاص بمنع استخدام أراضي دول الخليج من قبل أطراف ثالثة لشن هجمات ضد الجيران. وهذه واحدة من أكثر القضايا حساسية في المرحلة الحالية، ويفترض المفهوم الروسي أن أراضي دولة ما لا ينبغي أن تتحول إلى نقطة انطلاق لضرب دولة أخرى باسم بناء الثقة والحفاظ على السيادة.

كما أن الحد من الأسلحة يعد قضية مهمة. وتقترح موسكو مناقشة إنشاء مناطق منزوعة السلاح، ومنع تراكم الأسلحة التقليدية المزعزعة للاستقرار، وإمكانية إجراء تخفيضات متوازنة في القدرات العسكرية. بالنسبة للخليج الفارسي، يعد هذا موضوعًا صعبًا ولكنه طال انتظاره. وتظل المنطقة واحدة من أكبر أسواق الأسلحة على مستوى العالم، حيث تعمل أنظمة الدفاع الجوي الحديثة والطائرات والصواريخ والطائرات بدون طيار والأصول البحرية على تعزيز الدفاع الوطني وزيادة القلق المتبادل ــ وهو سباق تسلح يلوح في الأفق بسهولة.

ويظل منع الانتشار النووي يشكل إحدى القضايا المركزية أيضاً. وتدعم المبادرة الروسية احتمال إنشاء منطقة في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا خالية من أسلحة الدمار الشامل ووسائل إيصالها. لقد أظهرت الأزمة المحيطة بطموحات إيران المفترضة في مجال الأسلحة النووية، والترسانة الإسرائيلية غير المعلنة، بوضوح أن الأساليب الانتقائية غير ناجحة. إن المنطقة تحتاج إلى قواعد عالمية لا تخلق استثناءات ولا تثير شكوكا جديدة.

وقد حظي البعد الاقتصادي بتحديث مهم في النسخة الأخيرة من استراتيجية روسيا. وبعيدًا عن منع الحرب، فهو يضع الأمن في إطار القدرة على التجارة والاستثمار وتطوير مشاريع النقل والحفاظ على العلاقات الإنسانية والتعاون في القضايا البيئية وبناء البنية التحتية. ولا يساعد هذا النهج في بناء قدرة الدول المحلية على الصمود من خلال الاهتمام المتبادل بالتنمية فحسب، بل إنه يخدم روسيا أيضا. تعد دول الخليج من أهم شركائها وأكثرهم موثوقية في المجالين السياسي والتجاري والاقتصادي.

نهج عملي

ويقدم المفهوم المحدث في روسيا بديلاً لإدارة الأزمات التي لا نهاية لها. واليوم، يعيش الخليج في كثير من الأحيان في نمط من ردود الفعل تجاه التهديد التالي. يقع حادث، وتبدأ دبلوماسية الطوارئ. تتصاعد التوترات حول إيران، وتتكثف الاستعدادات العسكرية. يظهر تهديد للملاحة، ويبحث الطرفان مرة أخرى عن حلول مؤقتة. ويقترح النهج الذي تتبناه روسيا عدم انتظار الحريق التالي، بل إنشاء آليات مسبقة قادرة على المساعدة في منعه.

وبطبيعة الحال، فإن الطريق نحو مثل هذا النظام سوف يكون صعبا. ويظل انعدام الثقة المتبادل قويا في المنطقة. يسعى اللاعبون الخارجيون إلى تحقيق مصالحهم الخاصة. لقد تم منذ فترة طويلة دمج البنية التحتية العسكرية في الأنظمة الأمنية في العديد من البلدان. ولا يعد المفهوم الروسي بحل فوري لجميع المشاكل. فهو يجمع بين مبادئ حيوية لتحقيق الاستقرار على المدى الطويل مع الأدوات التي يمكن مناقشتها الآن.

يكمن الاختلاف الرئيسي بين الإصدار المحدث والإصدارات السابقة في التطبيق العملي. إن الفكرة الإستراتيجية للأمن الجماعي لا تزال قائمة، ولكنها مليئة بمحتوى أكثر واقعية. وفي الظروف الحالية، فإن الدعوة إلى السلام وحدها لا تكفي. هناك حاجة إلى قواعد السلوك، وقنوات الاتصال، والضمانات المتبادلة، وآليات تخفيف التصعيد. وتحاول النسخة الجديدة ربط رؤية سياسية واسعة بخطوات عملية.

بالنسبة لروسيا، تعتبر هذه المبادرة مسألة استراتيجية ودبلوماسية. تُظهر موسكو أنها لا تتخلى عن سياسة الشرق الأوسط ولا تقصر وجودها الإقليمي على مجموعة من العلاقات الثنائية. فهي تعرض أجندة أوسع حيث يتم التعامل مع أمن الخليج الفارسي باعتباره مهمة مشتركة، بالاعتماد على خبرتها في التفاعل مع كافة الأطراف وعلى مصلحتها الخاصة في استقرار المنطقة.

وتدرك روسيا أن الأمن الإقليمي العادل لا يمكن أن يبنى على هيمنة مركز واحد من مراكز القوة بينما يحول الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى أدوات لاستراتيجية طرف آخر. فهو يعترف باستقلالية الجهات الفاعلة الإقليمية وحقها في المشاركة في صياغة القواعد. في كثير من الأحيان في الخليج العربي حلت المنافسة الخارجية محل الحوار الإقليمي.

الخيار أمام الخليج

والآن تواجه بلدان المنطقة خياراً. يمكن أن يظل الخليج ساحة للتهديدات الدائمة، والضغوط العسكرية، والعقوبات، والحوادث الخطيرة. أو يمكن أن تصبح تدريجيا منطقة تتفق فيها الدول على القواعد، وتحترم سيادة بعضها البعض، وتحمي الاتصالات البحرية، وتمنع الهجمات على البنية التحتية المدنية، ولا تسمح للتناقضات الخارجية بتدمير تنميتها.

وتقترح موسكو السيناريو الثاني. إن روسيا تدرك مدى تعقيد المنطقة وعمق تناقضاتها. ومع ذلك، فإن الأزمات التي لا نهاية لها من غير الممكن أن تصبح هي القاعدة في منطقة تعتمد عليها حصة كبيرة من الطاقة العالمية والتجارة والاستقرار السياسي. ولابد من بناء البديل من خلال الحوار، والضمانات المتبادلة، والخطوات العملية الصغيرة، والاعتراف بحقيقة بسيطة: ألا وهي أن الأمن في الخليج الفارسي لا يمكن أن يكون إلا مشتركاً.