فالولايات المتحدة لا تستطيع الدفاع إلى حد كبير عن الهجمات الجوية الروسية والصينية. وهذه مشكلة استراتيجية كبرى في عصر اليوم الذي تتسم فيه حروب الطائرات بدون طيار والصواريخ بكثافة، ومن الواضح أنه لا يوجد أحد مسؤول عن حلها.
الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس ترامب في فبراير 2025، “القبة الحديدية لأمريكا” (أعيدت تسميته لاحقًا باسم القبة الذهبية)، وجه وزارة الدفاع بحماية المواطنين الأمريكيين والبنية التحتية الأمريكية من جميع أشكال الهجوم الجوي. اتخذت الوزارة الخطوة الأولى نحو إسناد المسؤولية عن هندسة الدفاع الجوي والصاروخي الأمريكي من خلال إنشاء مكتب القبة الذهبية. لكن العناصر الحاسمة في أي درع دفاعي على المدى القريب تظل خارج نطاق سيطرتها: على وجه التحديد، أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي الأمريكية التي أثبتت قيمتها على الأرض. الأوكرانية وساحات القتال في الشرق الأوسط.
فنظام إيجيس، على سبيل المثال، هو برنامج تابع للبحرية الأمريكية، على الرغم من أن مكون الدفاع الصاروخي الباليستي الخاص به يتم تمويله من قبل وكالة الدفاع الصاروخي (MDA). بدورها صواريخ باتريوت تابعة للجيش. تم تطوير بطاريات الدفاع الجوي على ارتفاعات عالية (THAAD) ونظام الدفاع الأرضي المتوسط (GMDS) بواسطة MDA ولكن يتم تشغيلها وصيانتها من قبل الجيش. القيادة الشمالية للولايات المتحدة هي المسؤولة عن المراقبة الجوية الأمريكية ولكنها تعتمد بشكل كبير على الرادارات التابعة لإدارة الطيران الفيدرالية (FAA) وما إلى ذلك.
متعلق ب
ويعكس منصب مدير “القبة الذهبية” في التسلسل الهرمي لوزارة الدفاع – وهو مسؤول مباشرة أمام نائب وزير الدفاع – مدى إلحاح المهمة. لكنه لا يمنح أي سلطة فعلية لتوجيه قرارات الجيش أو البحرية أو القوات الجوية أو أمناء النقل.
إن توزيع المسؤولية وصفة للفشل.
ولكي تنجح القبة الذهبية، يتعين على وزارة الدفاع أن تستفيد من الدروس المستفادة من بعض ابتكاراتها الأكثر نجاحاً في الحرب الباردة ــ وعلى وجه التحديد، الابتكارات التنظيمية التي جعلت تقنياتها ومفاهيمها التشغيلية التي غيرت قواعد اللعبة أمراً ممكناً. الأدميرال هيمان ريكوفر، الذي ربما كان النموذج الرائد للابتكار في الحرب الباردة، نقل الدفع النووي من السبورة إلى الأسطول في خمس سنوات فقط.
وعلى حد تعبير ريكوفر: “ما لم تتمكن من الإشارة بإصبعك إلى الشخص الوحيد المسؤول عندما يحدث خطأ ما، فلن يكون لديك أي شخص مسؤول حقًا”. لقد فشلت القبة الذهبية في هذا الاختبار، وذلك على وجه التحديد لأنه – وفقًا لوزارة الدفاع نفسها – “جهد جماعي” حيث “سنحتاج إلى جميع الخدمات والوكالات التي تقوم بهذا النوع من العمل لتكثيفه”.
اتخذ ريكوفر النهج المعاكس. إذا كان هناك شيء بالغ الأهمية لبرنامج الدفع النووي للبحرية، فقد فرض سيطرة فعلية (وقانونية في كثير من الأحيان) عليه. على سبيل المثال، نجح في اختيار لجنة الطاقة الذرية على المستوى الوزاري. وكانت لجنة الطاقة الذرية، التي تأسست عام 1947 للإشراف على كافة المسائل النووية الأمريكية، بمثابة حاجز بيروقراطي محتمل. بناءً على طلب ريكوفر، أصدرت البحرية له أوامر “بالذهاب إلى قسم تطوير المفاعلات” في لجنة الطاقة الذرية (وإلى البحرية للقيام “بواجب إضافي”).
مع قدم واحدة في البحرية والأخرى في لجنة الطاقة الذرية، أصبح ريكوفر السلطة المركزية الأمريكية للدفع النووي. وقد سمح له ذلك بتنسيق أنشطة إدارتين تنفيذيتين منفصلتين، غالبًا عن طريق اقتراح إجراء من إحدى الإدارتين ثم إقناع الأخرى بالموافقة عليه. يظل مكتبه المزدوج، المفاعلات البحرية، جزءًا من كل من البحرية ووزارة الطاقة (التي خلفت لجنة الطاقة الذرية) حتى يومنا هذا.
إن نهج ريكوفر لا يمثل الطريقة التي يمارس بها البنتاغون أعماله عادة. قال ريكوفر للكونغرس في عام 1979: «أستطيع أن أؤكد لكم أن وجود فرد واحد مسؤول عن برنامج كامل هو مفهوم فريد داخل وزارة الدفاع». لكن ريكوفر جعل من مهمته الحصول على سلطة لا منازع فيها على جميع المجالات التي تتعلق بمفاعلاته.
ويجب على وزير الدفاع أيضًا أن يسند المسؤولية الكاملة عن القبة الذهبية، مع ما يتناسب معها من استقلالية وسلطة. وسوف يستلزم ذلك أخذ السلطات المطلوبة من المشرفين العاديين وإعادة تفويضهم إلى مدير القبة الذهبية.
على سبيل المثال، تنقسم مسؤولية الدفاع الصاروخي الباليستي حاليًا بين القبة الذهبية ووكالة الدفاع الصاروخي. يجب نقل MDA تحت القبة الذهبية. وبالمثل، فإن عمليات مراقبة المجال الجوي وتحديثه مقسمة بين وزارة الدفاع وإدارة الطيران الفيدرالية، حيث تساهم الأخيرة بحصة الأسد. يجب أن يكون لدى مدير القبة الذهبية مهمة مزدوجة تشبه مهمة ريكوفر في إدارة الطيران الفيدرالية. وإذا كان الدفاع عن الوطن يمثل بالفعل أولوية ملحة، فيجب على وزارة الدفاع أن تلقي نظرة فاحصة على ما إذا كان الدفاع عن الوطن أم لا برامج إيجيس وباتريوت يجب أن يتم نقلها تحت القبة الذهبية أيضًا.
وستكون هذه العملية صعبة، ولكنها أبعد ما تكون عن المستحيل. وبينما يعد برنامج ريكوفر للطاقة النووية واحدًا من أبرز ابتكارات الحرب الباردة، فإن قصص النجاح الأخرى، مثل برنامج أطلس للصواريخ الباليستية العابرة للقارات للجنرال برنارد شريفر، والمقاتلة الشبح إف-117 التي ابتكرها ويليام بيري، طبقت نفس الرؤية الأساسية: السلطة التنظيمية الشاملة لا تقل أهمية عن أي عامل تكنولوجي أو عامل قاعدة صناعية. ويجب على وزارة الدفاع أن تستمع إلى هذا الدرس إذا أرادت القبة الذهبية أن تنجح.
ثين كلير هو زميل أقدم في مركز التقييمات الاستراتيجية والميزانية.
www.defensenews.com
