ومن المتوقع الآن أن تعمل الحكومات الوطنية على مساعدة الأسر التي يمكنها التعامل بمفردها لمدة ثلاثة أيام على الأقل في حالات الطوارئ. وقالت المفوضية الأوروبية. ومع ذلك، لم تحدد مجموعة أدوات طوارئ واحدة على مستوى الاتحاد الأوروبي.
التوجيه غير ملزم. وهو موجه إلى سلطات الحماية المدنية والوكالات الأخرى في الدول الأعضاء وفي البلدان المشاركة في آلية الاتحاد للحماية المدنية، وليس إلى المواطنين أنفسهم.
قدمت الحاجة لحبيب، مفوضة المساواة والتأهب وإدارة الأزمات، الحزمة في بروكسل في 3 نوفمبر. وافتتح الإطلاق المنتدى الأوروبي التاسع للحماية المدنية، وهو تجمع يستمر يومين ويضم أكثر من 1900 مشارك ويصادف أيضًا مرور 25 عامًا على إنشاء الآلية.
خط الأساس، وليس التفويض
يقع معيار 72 ساعة في أ اتصالات اللجنة بشأن الاستعداد السكاني، بتاريخ 30 أكتوبر/تشرين الأول، ومدعوم بأربع وثائق عمل للموظفين وتقرير عن لجنة المواطنين.
ويُطلب من السلطات “الترويج لما لا يقل عن 72 ساعة من الاكتفاء الذاتي كحد أدنى، مع التركيز على العواقب المشتركة للأزمات، مثل تعطيل الخدمات الأساسية”.
الأساس المنطقي عملي. تضع الأيام الثلاثة الأولى من حالة الطوارئ خدمات الطوارئ تحت ضغط شديد، والأسر التي يمكنها تدبر أمرها بمفردها تحررها من التركيز على من هم في أمس الحاجة إليها.
أما التنفيذ فيترك للهياكل الوطنية الخاصة بكل بلد. وتقول المفوضية إنه قد تتم مراجعة التوجيهات لاحقًا في ضوء التعليقات.
الفئات، وليس قائمة مرجعية
يتمحور استعداد الأسرة حول الاحتياجات الأساسية: الغذاء والماء والأدوية والاتصالات والنقد. كما يغطي المهارات، بما في ذلك الطبخ بدون كهرباء، والتعاون مع الآخرين، واتخاذ القرارات تحت الضغط.
أ وثيقة دعم الموظفين يقسم تلك الاحتياجات إلى مجالات يجب على السلطات تغطيتها في نصائحها العامة. وهي تشمل الأطعمة الجاهزة للاستخدام على الرفوف والتي تحتاج إلى القليل من التدفئة أو الماء أو لا تحتاج إليها على الإطلاق، والمياه المخزنة للشرب والطهي الأساسي والنظافة.
وتمتد القائمة لتشمل التدفئة والتبريد والإضاءة البديلة؛ الأدوية ومعدات الإسعافات الأولية؛ وإمدادات الصرف الصحي، بما في ذلك ترتيبات المراحيض وإدارة النفايات.
للاتصالات، تشير الوثيقة إلى معدات مثل جهاز راديو يعمل بالبطارية وبنوك الطاقة المشحونة بالكامل. كما تنصح أيضًا باحتياطي نقدي، بما في ذلك الأوراق النقدية الصغيرة والعملات المعدنية، في حالة فشل المدفوعات الرقمية، بالإضافة إلى طريقة دفع رقمية غير متصلة بالإنترنت في حالة وجودها.
لا كميات، لا قائمة التسوق في الاتحاد الأوروبي
ولا تحدد الوثيقة أي كميات ولا تقدم قائمة واحدة للكتلة. وتقول إن الأفراد هم الأقدر على الحكم على السلع التي تناسب أسرهم.
تشمل الإضافات الاختيارية أحكامًا خاصة بالحيوانات الأليفة والتدريب على الإسعافات الأولية والإسعافات الأولية النفسية. يجب أن تحدد خطة الطوارئ المنزلية أقرب ملجأ وكيفية الوصول إلى الأقارب في حالة تعطل شبكات الهاتف المحمول.
يُطلب من السلطات أن تفصل بين فكرتين: الإمدادات اللازمة للبقاء في المنزل، وحقيبة الإخلاء، التي تحتوي عادةً على وثائق الهوية والنقود والإمدادات الأساسية. وتقول الوثيقة إن الرسائل العامة يجب أن تتجنب مصطلحات مثل “مجموعة أدوات الطوارئ” لاستعداد الأسرة.
الحراسة ضد الإنذار والتسويق
تطلب وثيقة الموظفين من السلطات التواصل “بطريقة واضحة وغير مثيرة للقلق وعملية”. وينبغي تقديم الاستعداد كإجراء احترازي، وليس كرد فعل على تهديد مباشر.
كما أنه يشير إلى خطر تحول الاستعداد إلى منتج تجاري. ونحث السلطات على التأكيد على اتخاذ تدابير بسيطة وبأسعار معقولة، ولا ينبغي لأي تعاون مع الشركات أن يعني تأييد علامات تجارية أو منتجات معينة.
وستجري المفوضية دراسة حول الاستعداد بين المجموعات ذات الدخل المنخفض، ومن المقرر أن تظهر النتائج في عام 2027. وقد اقترحت لجنة المواطنين استكشاف مجموعات أدوات الطوارئ أو أشكال الدعم الأخرى للأسر التي تكافح من أجل الاستعداد.
“منطقة رمادية خطيرة”
وقد صاغ لحبيب الحزمة حول مدى سرعة تصاعد حالات الطوارئ.
وقالت: “عندما تقع الكارثة، يمكن للساعات الأولى أن تحدث فرقاً كبيراً. يجب على كل أوروبي أن يعرف ما يجب عليه فعله، وكيف يحمي أسرته، وكيف يساعد الآخرين”. “الاستعداد يبدأ في منازلنا، في مدارسنا، في مجتمعاتنا.”
وذهبت إلى أبعد من ذلك في المنتدى، ذكرت بروكسل سيجنال. وأضافت: “نحن لسنا في حالة حرب، ولكننا لسنا في سلام أيضًا”. ووصفت أوروبا بأنها تعيش في “منطقة رمادية خطيرة” يمكن أن تتحول إلى اللون الأحمر “في غمضة عين”.
وقالت إن الاتحاد الأوروبي يجب أن يكون مستعدا للأسوأ، “بما في ذلك الصراع المسلح في أوروبا”. واستشهدت بانقطاع التيار الكهربائي في 28 أبريل 2025 في إسبانيا والبرتغال، مما أجبر المستشفيات على تشغيل المولدات، كمثال على أزمة تؤدي إلى أزمة أخرى.
وقال لحبيب إن الطلب على الآلية ارتفع بشكل حاد. وتم تفعيله أكثر من 60 مرة خلال العام الماضي، أي عشرة أضعاف ما كان عليه في سنواته الأولى. واعتمدت بلجيكا عليها في أغسطس/آب الماضي لطائرات مكافحة الحرائق التابعة للاتحاد الأوروبي ضد حرائق غابات قياسية.
تضع اللجنة إجمالي الاستخدام على مدار 25 عامًا في أكثر من 900 عملية تنشيط.
وقال لحبيب، بحسب ما نقلت عنه صحيفة بروكسل سيغنال: “إن تعلم ما يجب فعله عند سماع أصوات صفارات الإنذار يجب أن يكون أمراً طبيعياً مثل تعلم السباحة”.
ويهبط التوجيه مع تزايد الضغط حول الكتلة. وقد حذرت وكالة الطاقة الدولية من ذلك وقد يمتلئ مخزون الغاز الأوروبي بنسبة 10% فقط دون التوصل إلى اتفاق مع إيران. وقد تكررت الضربات بالقرب من رومانيا وبلغاريا كشفت عن ثغرات في دفاعات الناتو في البحر الأسود.
من رسالة 2025 إلى التوجيه الرسمي
مفهوم 72 ساعة ليس جديدا. ألزمت استراتيجية اتحاد الاستعداد للاتحاد الأوروبي الصادرة في 26 مارس 2025 المفوضية بوضع مبادئ توجيهية لمدة لا تقل عن 72 ساعة من الاكتفاء الذاتي.
وفي ذلك الوقت، شجعت اللجنة الجمهور على الاحتفاظ بالإمدادات لمدة 72 ساعة على الأقل، ذكرت رويترز. وفي مقطع فيديو على وسائل التواصل الاجتماعي، أدرج لحبيب الطعام والماء ومصباحًا كهربائيًا وبنك طاقة وراديو ونقودًا وأدوية.
يورونيوز وذكرت أن الخطة تهدف إلى تنسيق المبادئ التوجيهية عبر الدول الأعضاء الـ 27. وبدلاً من ذلك، تحدد وثائق 2026 فئات، مثل الإضاءة وأجهزة الراديو التي تعمل بالبطاريات، بدلاً من المخزون الثابت.
الاستيعاب الوطني غير المتكافئ
واجهت الرسالة الأصلية مقاومة. وتقول بروكسل سيجنال إن العديد من الدول الأعضاء تراجعت في عام 2025.
أسقطت وزارة الدفاع الأيرلندية مفهوم الـ 72 ساعة من كتيبها “كن جاهزًا للطوارئ”، والذي تم تسليمه إلى حوالي 2.2 مليون منزل اعتبارًا من 21 سبتمبر. وتشير أبحاث السوق إلى أن هذا الإطار قد يترك الناس قلقين.
وتدير حكومات أخرى برامجها الخاصة. فنلندا تنصح وتستطيع الأسر أن تتعامل بشكل مستقل لمدة ثلاثة أيام على الأقل، في حين يقترح الكتيب التشيكي الذي يستغرق 72 ساعة 2 لتر من الماء لكل شخص بالغ يوميا.
السويد توزع كتيبها “إذا حدثت أزمة أو حرب”. أطلقت بريطانيا أ حملة “كن جاهزاً”. تحث على توفير الإمدادات لمدة ثلاثة أيام، وألمانيا توصي بعشرة أيام.
المدارس والإعاقة ويوم الاستعداد
معيار 72 ساعة هو واحد من أربعة مبادئ توجيهية. وتغطي البرامج الأخرى التعليم الاستعدادي في مرحلة الطفولة المبكرة والمدارس الابتدائية مع تدريب المعلمين، والتخطيط الشامل للإعاقة، والإبلاغ عن المخاطر والتهديدات.
لحبيب لخص الفروع الأربعة في أ مشاركة على X في يوم الإطلاق.
وتقترح المفوضية أيضًا تخصيص يوم سنوي للاستعداد للاتحاد الأوروبي في 23 أكتوبر اعتبارًا من عام 2027، وهو الذكرى السنوية لإنشاء الآلية في عام 2001. وستسعى إلى إصدار إعلان مشترك مع البرلمان الأوروبي والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية واللجنة الأوروبية للأقاليم.
وكانت لجنة المواطنين الأوروبيين المعنية بالتأهب، المكونة من 150 مواطنًا اجتمعت بين مارس/آذار ومايو/أيار 2026، قد دعت إلى أسبوع استعداد سنوي.
وبشكل منفصل، أشارت المفوضية إلى توصية غير ملزمة تم اعتمادها مؤخرًا بشأن الاستمرارية التشغيلية واختبار التحمل، والتي تهدف إلى الحفاظ على عمل نقاط الاتصال الوطنية للحماية المدنية في جميع الأوقات.